以“千万工程”经验引领金融服务现代化边境幸福村建设

边境村濒临边境，既是国家形象的展示，又是戍边卫国的重要载体。2019年，临沧市在云南省率先启动边境小康村建设工作。2021年11月，省委、省政府在沧源县召开全省现代化边境小康村建设现场启动会，要求将374个沿边行政村打造成富边样本、稳边示范、守边屏障。2022年12月，云南省决定进一步拓展和延伸现代化边境小康村的内涵和外延，推进全省现代化边境幸福村建设，为全面推进乡村振兴、加快边境地区高质量发展提供坚强有力的支撑。

通过几年的努力，临沧边境村呈现一派欣欣向荣的景象，民族风情浓郁的村庄像边境线上的明珠，乡间公路如丝带般漂浮在群山之间，串联起了大大小小的村庄。临沧监管分局积极借鉴“千万工程”经验的重要实践，创新金融精准扶贫模式，助力边境小康村按时打赢脱贫攻坚战，聚焦产业发展，开启迈向乡村振兴、建设现代化边境幸福村的新征程。为进一步发挥金融在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的重要作用，临沧监管分局以提升县域金融服务、推动金融服务乡村振兴为契机，积极探索银行保险业服务现代化边境幸福村的有效途径。

聚焦农村金融 持续加大金融供给

联合人民银行临沧市中心支行、市民宗委印发《2023年临沧市金融支持现代化边境幸福村建设工作重点》，提出加大信贷投放、深化兴边富民金融服务、助力边境村农民增收、发展跨境人民币结算等9项工作要求，明晰边境幸福村金融服务“增量、扩面、创新、提质”工作目标。持续加大对耿马县、沧源县、镇康县再贷款等货币工具支持力度，为金融服务现代化边境幸福村提供充裕的资金支持。截至2023年末，边境三县新增可贷资金增加18亿元，各银行机构累计投放各类贷款超过14.35亿元，贷款余额较年初增加18.54亿元、增幅达13.23%。保费收入2.71亿元，赔付支出0.8亿元。保费收入4.05亿元、同比增长5.05%，赔付支出1.35亿元、同比增长16.47%。建立临沧市金融支持现代化边境幸福村建设“金融结对帮扶机制”，指定主办行（社）压实工作责任，2023年以来辖区银行机构累计向44个边境幸福村投放贷款23.53亿元，带动13046户农民增收致富。

聚焦产业金融 助推乡村产业兴旺

边境幸福村生态环境较好，林、糖、茶、果、牛、菜、中药材、咖啡、橡胶等为其优势产业，是推进幸福村建设重要的产业依托，市政府明确要推进“一村一品”专业村和特色产业基地建设，推动乡村全产业升级。对此，临沧监管分局引导辖区金融机构以特色优势产业为重点，通过开发“边民互市贷”“兴边富民贷”“乡村振兴系列贷”等产品加大对边境幸福村信贷支持力度。引导保险机构探索边境优势特色农产品保险试点，助力重要农产品稳产保供，累计为边境幸福村4484户次农户提供牛、咖啡、橡胶等特色农险价格和收入风险保障达3.28亿元，成为农业产业现代化和农民增收创收的重要保障。截至2023年1末，辖区银行机构共对边境幸福村投放糖业贷款14052.69万元，茶业贷款5780.7万元，烟业贷款480.82万元，坚果、核桃产业贷款3439.57万元，畜牧业贷款21354.79万元，橡胶产业贷款10056.94万元。

聚焦普惠金融 巩固脱贫攻坚成果

边境幸福村紧靠缅甸，村民整体收入较低，虽彻底实现脱贫，但重新致贫、返贫的潜在风险不容忽视。对此，临沧监管分局把巩固脱贫成果作为重中之重，局领导带队到边境村开展金融服务情况调研，召开服务边境幸福村专题座谈会，推进金融机构网点、服务、人员下沉，着力扩大基础金融服务覆盖面。2023年以来，累计向边境幸福村发放脱贫人口小额信贷1120户、7252.06万元。累计发放创业小额担保贷款423户，金额6635万元。督促机构加大对边境幸福村中小微、个体工商户的信贷支持。截至2023年末，辖区银行共对边境幸福村发放普惠型小微企业贷款5.67亿元，比年初增加1.23亿元，增幅为27.73%。保险机构为4544户农户提供意外险、健康险等保险保障，有效防止因病返贫、因意外返贫等情况发生，提升参保群体风险抵御能力。

聚焦文旅金融 深化文旅融合发展

边境幸福村集地理区域位于边境、多民族聚居地和生态文化传承保护区于一体，生态、农耕、民族等文化交织，既是临沧宝贵的文化资源，也是金融机构开拓业务的空间和机遇。对此，临沧监管分局引导辖区金融机构加强对重点景区、古村落古建筑、民族村寨等特色文化产业项目的支持，加大对文化旅游产业项目的金融资源投放。2023年以来，向边境县授信文旅贷款达3.18亿元，农房地震巨灾综合保险累计为5786户提供风险保障7.59亿元。同时，敦促金融机构加强金融知识、信用知识宣传教育和信用体系建设，累计创评“信用乡（镇）”17个、“信用村”204个、“信用户”8.53万户，其中44个边境村中42个已被评为信用村。银行机构对信用良好企业及群众在额度、期限、利率、担保等给予优惠政策，提升群众信用意识，促进了精神文明建设，实现了文化共建推动乡村治理目标。

聚焦跨境金融 助力边民增收致富

引导金融机构支持口岸基础设施建设，发挥口岸、通道、边民互市点对边境村的辐射带动作用。2023年以来，累计新增跨境人民币结算交易达2.94万笔，交易金额26.03亿元,为境内边民创收7100.92万元。自该业务开办以来，线上“边民互市”贸易结算累计交易达18.10万笔，交易金额19.75亿元，有效满足了边民跨境贸易投融资和结算需求。指导机构探索在清水河、南伞、永和口岸沿线设立“境外流入现金流动兑换点”，累计为边境地区广大客户净投放现金3.22亿元，累计净回笼现金1.85亿元，有效保障边境地区现金需求。推动恢复“跨境金融支付服务点”建设，优先在有条件的边境村设立“普惠金融服务站”，44个边境村中共有惠农支付点33个。

下一步，临沧监管分局将深入学习借鉴浙江“千万工程”先进经验，持续将巩固脱贫、推进致富、支持产业、基础服务等作为服务边境幸福村的重点，多措并举推动实现有效供给创造有效需求，全力以赴支持44个现代化边境幸福村建设，以实际行动落实“建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土”要求。