“党建+金融”赋能社区普惠金融发展

中央金融工作会议首次提出“金融强国”建设目标，并将“普惠金融”列入“五篇大文章”。城乡现代社区是基层治理的最小单元，发展社区普惠金融更是做深做透普惠金融这篇大文章的应有之义。浙江龙湾农商银行作为城市中的“农字号”，聚焦党建引领“共享社·幸福里”建设，以“党建+金融”服务模式走出了一条政银同频、党群互助、基层共治的新路子，推动社区普惠金融高质量发展。

夯实党建联建基础 发挥政银联动作用

随着新型城镇化进程加快推进，传统街道村居加快向社区小区演变，小区居民占常住人口的比例不断提升，小区成为基层治理的最小单元。以龙湾区为例，龙湾区是温州向东面海发展的“主阵地”，城镇化率高达99.9%，也是浙江首个行政区未来社区全域类试点。

龙湾农商银行作为城区农商银行，普惠金融发展面临重大变化：一是网点服务现状发生变化。区域推进大拆大建，当地大部分老百姓迁徙到小区内，网点逐渐显现边缘化趋势；二是业务拓展模式发生变化。小区“对门不相识”的邻里关系，让原来在村居中的开放式走访无法在封闭型小区中复制推广；三是治理关键主体发生变化。原来以村民自治为主的村居模式已逐步转变为社区、业委会、物业三种角色融合协同的管理模式。

面对现实情况，龙湾农商银行充分发挥党建和金融的“联建”合力，推动资源整合，融入共建共治共享的共同富裕场景建设。按照“总行对接政府机关和企事业单位，支行对接社区、村居和企业”的工作思路，由总行各党支部对接公检法、财政、税务、城建、审计、教育、医院和国有企事业单位等党组织开展联建，各支行党支部重点对接“两新”组织、行业协会、小区等党组织开展联建，增强基层互动，逐步实现了“小区门难进”向“政银联动进”的转变。

推动政银融合，增强参与信任基础。加入龙湾区“共享社·幸福里”建设领导小组，成为龙湾区“共享社·幸福里”共建联合会副会长单位。作为“共享社·幸福里”建设的重要参与力量，在“组织部—街道—社区—小区—银行”五方共建联席会议机制中协调解决难题。

推动专人对接，建立共富专员机制。把230个小区划入共同富裕金融专员对应网格，落实“一小区一专员”机制，承担起金融顾问、财务顾问和生活顾问的职能，充实小区创建队伍。深化党员“双报到”制度，共30名退休党员、297名在职党员到户籍或居住地小区报到，深度参与基层治理、社会服务活动。

推动全域覆盖，放大联建资源效应。下发党建联建工单，由党支部书记挂牌认领，与“街道——社区——小区”三级签署党建联建协议，在同辖内街道、村居党建联建全覆盖的基础上，与龙湾辖内建立党支部的176个小区党建联建签约率达100%，探索建立联动互动、协调配合、运转有序的党建联建机制。坚持联建资源做“乘法”，与区委组织部、区民政局等七部门联合开展“书记有约”沙龙，面对面为小区党支部书记答疑解惑。

打造“邻里金融”品牌 发展社区普惠金融

在推进党建联建的基础上，龙湾农商银行围绕龙湾区打造“邻”聚力新场景目标，建设“党建+邻里金融”品牌，深度融入社区治理，全方位发展社区普惠金融。

“党建+多元阵地”争做社区共治者。一是联建运营“民生阵地”。发挥“党建+”平台优势，联合科协、电信、燃气等部门，在每个小区设置“顾问团队”上墙亮相专栏，定期联合上门开展业务办理，提供“家门口”便捷体验。与政务部门合作，创建温州市首家“智慧政务微驿站”，依托小区党群服务阵地，按需配置自助化设备，打通线上线下连接点，实现小区政务服务一件事联办。二是联建打造“治理阵地”。在不具备设立丰收驿站独立空间的小区，联动业委会、物业在办公区域预留专属办公桌，为共富专员提供固定办公场地。通过定期驻点办公，在小区推广“共富讲堂”，邀请党建联建单位合作参与，把“共富讲堂”打造成为小区业主商议小区日常事务、共富专员提供专业金融服务的主阵地。为助力规范小区法治建设，联动龙湾法院创新打造“共享法庭”小区驿站，开展“法治第一课”，助力消除小区业委会选举等管理盲点。三是联建延伸“老少阵地”。依托自身服务阵地平台，推动联建单位资源赋能，根据小区住户年龄结构，布设不同类型的丰收驿站，打造关爱“一老一幼”特色服务。例如在老年客群集聚的小区，将“丰收驿站”设在入户大厅，引入健康检测设备，邀请联建医疗机构入驻健康诊疗、养生讲座；发挥丰收宝少儿财商基地与当地教育部门、区团委、学校等单位的联建优势，在年轻客群集聚的小区，设立财商教育分基地，推出少儿研学、亲子DIY、小小楼栋长等活动，以寓教于乐的方式带领少儿学有所获、学有所用。

“党建+数字改革”争做科技供应商。温州管理部与市委组织部合作，由浙江农商联合银行增强省级平台支持，研发“共享社·幸福里”（智慧村社）数字平台“幸福小区”子场景，实现小区财务管理的线上全程公开运行、可视化实时监督，上线业委会建设、阵地共享、技能共享、社区活动、物业评价等35项功能，满足群众文化娱乐、物业服务等需求。龙湾农商银行大力推广数字平台，为小区治理提供数字支撑。一是激发以“财管”为核心的微平台生命力。在辖内小区试点推广业财代理模块，破解小区账目不清、监管难等问题，助力小区解决财务管理堵点难点问题，进一步维系稳固业委会账户。二是做广以“共享”为渠道的服务便利性。共享服务模块嵌入政务浙里办平台，小区居民直接通过浙里办App扫码即可使用共享工具。通过数字平台的活动发布模块，发布“共富专员”入驻办公时间、社区活动开展时间，提升小区居民活动参与热情的同时，大幅提高业务宣传触达率。三是做实以“数据”为载体的网格系统。在用好数字平台的同时，自主研发数字化网格管理系统，搭建“共享社·幸福里”专属网格平台，实现走访、活动等数据留痕，通过网格管理、数据归集，逐步丰富小区业主画像，形成多层次视图看板，开展类“整村授信”模式的精准“社区授信”，为小区居民提供足额、便捷、便宜的金融服务。

“党建+温暖服务”争做金融首选行。一是生活权益提高体验感。以链接高频零售生活场景为主，贴近小区居民生活。推出小区业主专享信用卡礼包，与全区50家连锁便利店开展信用卡扫码立减活动，推出“双十一满300元立减50元”等系列消费活动。针对轻轨沿线小区，推行丰收互联支付1折优惠。与龙湾当地团购运营商合作，打造线上“购星动”团购平台，并将线下农信超市向平台嫁接，实现在线选购、积分兑换、送货上门等功能。二是增值服务提高幸福感。打造大家和合咖啡空间、大家财富中心、机场贵宾室丰收驿站等新阵地，持续联动党建单位推进合作，为小区居民提供权益体验、财富管理、便捷出行等系列服务，例如推出“万份春联送小区”“万份老花镜定制礼”“万份机场贵宾券”等活动，推出社区团购、家政服务等活动，有效增强小区客户黏性。三是专享产品提高获得感。结合小区金融业务覆盖情况，强化数据分析、需求排摸，向小区业主精准推送信用卡、共富贷等金融产品，并推进卡贷联动，发放利息优惠券，提高小区普惠授信覆盖面。推出收单商户优惠礼包，对小区周边商户加大免费收单额度，配套商户奖励金政策，围绕小区周边商户布局推出免费观影、早餐、下午茶、便利店等优惠政策，实现商户、居民、银行三方共赢。

在社区普惠金融发展过程中，“党建+金融”在助力现代社区建设中发挥出强劲的推动作用。龙湾农商银行将持续聚焦助力政府部门的角色定位，进一步发挥自身优势，密切党组织之间、党员之间、居民之间的沟通联系，深挖“共享社·幸福里”建设的联建资源，促进丰富的农商元素融入社区治理，打通社区普惠金融“最后一米”，为地方经济高质量发展作出更多贡献。