以农险高质量发展助力农业强国建设

农为邦本，本固邦宁。中国人民财产保险股份有限公司（以下简称“人保财险”）全面贯彻中央金融工作会议精神，把办好农业保险作为政治任务抓紧落实，坚定不移走好中国特色农业保险发展之路，将党中央、国务院决策部署落实到农业保险工作各领域各方面各环节，加快建设中国特色现代农业保险体系，不断满足农业产业和农民群众日益增长的风险保障需求，以农业保险高质量发展服务保障农业强国建设和农业农村现代化。

胸怀“国之大者”  持续提升农业保险保障能力

坚持把保障粮食安全作为根本宗旨，推动农业保险实现跨越式发展。人保财险全力落实中央财政农业保险保费补贴政策，将农业保险作为重中之重来推动，确保将党中央关于“三农”和农业保险的大政方针和决策部署不折不扣贯彻落实到位。2022年为6965万户次农户提供2万亿元风险保障，占我国第一产业增加值的22.7%。其中，承保水稻、小麦、玉米占全国三大主粮播种面积的29.1%，承保育肥猪占全国育肥猪出栏量的29.8%，承保能繁母猪占全国能繁母猪存栏量的30.7%。为提高农民种粮积极性，2020年以来国家出台三大粮食作物完全成本和种植收入保险政策并逐步扩大实施范围，人保财险在14个省的644个县开办了三大主粮完全成本和收入保险，并联合发改部门在全国范围内所有产粮大县启动“农本+农险”联合调查，有力支持我国粮食产量再创历史新高。在粮食主产区积极开展实践创新，2023年在山东省德州市设立保险业首个农业保险产品创新实验特区，直接投入总部专业力量和资源，全力支持德州“吨半粮”高产示范区建设。

围绕大豆油料产能提升工程和种业振兴行动，抓紧抓实重点险种发展。聚焦国家大豆振兴计划和国家扩种大豆目标，建立了以大豆种植保险、完全成本保险为主体，大豆收入保险、种植保额补充保险为拓展，大豆玉米带状复合种植保险、价格保险、期货价格保险为创新的大豆保险产品体系，大豆保险覆盖了黑龙江、内蒙古等19个省区。同时，对于油菜、花生、芝麻、油茶、向日葵等主要油料作物，也都有相应保险产品提供保障。“中国人保农业保险助力大豆产能提升模式”被农业农村部评选为2022年金融支农十大创新模式。种子是粮食生产的“芯片”，冠名2023年天津种业大会，承办首届种业投资论坛和种业保险论坛，28家省级分公司开办三大主粮、蔬菜、水果等制种保险，并创新开办玉米、种羊等关键种源技术攻关育种保险。

践行“大食物观”，实现对种养林渔的保险全覆盖。党的二十大报告提出树立大食物观，构建多元化食物供给体系，这也是夯实粮食安全根基的战略内容。人保财险积极发展地方特色优势农业保险，促进棉油糖、肉蛋奶、果菜蔬、菌菇笋等重要农副产品的高质量、多元化供给，用行动践行“大食物观”。现有农业保险产品数量超3600个，承保品种近300种，实现了对“米袋子、菜篮子、油瓶子、果盘子、肉案子”等种养林渔各领域的保险产品全覆盖。围绕2023年中央一号文件提出的“鼓励发展渔业保险”要求，持续加大渔业保险发展力度，水产养殖保险保费收入同比增长35%，风险保障金额突破300亿元。特别是创新研发了渔业保险专用的水质智能监测预警系统，运用物联网监测设备，智能识别水质异常情况，及时发出预警信号并采取干预措施，为渔业保险快速发展提供了强有力支撑。

强化为民情怀  为广大农民群众提供契合需要的保险服务

持续推进“三农”保险服务机构建设，打造老百姓家门口的保险公司。将“三农”保险服务机构作为服务乡村产业发展、促进乡村振兴的重要举措，持续推进网络布局和服务能力建设。目前在全国所有县域均设立了机构，在县级以下设立“三农”营销服务部6556个、服务站2.7万个、服务点14万个，实现了县域服务100%覆盖、乡镇服务覆盖面74%；同时组建一支28万人的协保员队伍，累计配置“三农”服务车6600辆，翻山越岭为农户提供面对面承保理赔服务。得益于这些农网机构和团队，灾害发生后，人保财险能够以最快速度将理赔服务送到农户身边。

持续夯实农业保险的科技运营基础，提供更多数字化便民服务。对标高水平科技自立自强的迫切需求，坚持“科技为生产服务”导向，开发运用“耘智保”App，构建数字化运营模式，实现农险承保理赔全流程线上化办理，大幅提升了农险服务效率。2023年“泰利”台风发生后，运用科技工具快速精准评估水稻损失区域及损失程度，及时调动收割机、烘干机等农机开展灾后抢收，近32万农户直接受益。基于海量生猪承保数据，通过科技创新持续为生猪产业平稳发展保驾护航。构建动物性食品溯源安全服务平台，实现生猪“防疫+检疫+无害化处理+保险”的全流程数据闭环、可追溯管理，这是保险业唯一入选中央网信办国家区块链创新应用试点名单的项目。同时，开发第一个由中国保险公司研发的养殖业传染病巨灾模型，辅助生猪企业和养猪农户作出科学决策。

践行“保险+风险减量服务+科技”新商业模式，让农民生产生活更安心。2007年～2022年，人保财险累计支付农业保险赔款超过2190亿元，有力支持农户灾后恢复生产。在做好做优理赔服务基础上，将风险减量服务上升至战略层面，积极践行“保险+风险减量服务+科技”新商业模式，从简单的“灾后”补偿转向“灾前”预防预警、“灾中”快速响应、“灾后”精准理赔，成为政府农村社会治理和应急管理体系政策“工具箱”中的重要工具。在业务端，开发三大主粮节气保险、水稻收割期降雨指数保险等服务型农业保险产品；在数据端，建立气象数据和每张保单位置信息的关联关系，精准提供气象预警服务；在技术端，将卫星遥感、无人机、物联网、区块链、AI智能识别等，广泛应用于农业保险各环节。通过风险减量服务手段，实现了智能防灾、科技引领、闭环管理，助力农业“大灾”无“大损”。

突出政治引领   助推农村产业升级和现代化转型

积极构建防返贫保险产品体系，坚决守住不发生规模性返贫底线。脱贫攻坚战取得全面胜利后，人保财险基于多年探索的保险扶贫经验和模式，积极构建防返贫保险产品体系，包括政府防贫救助保险、政府扶贫救助保险、扶贫医疗救助保险、困难群众救助保险、地方专属防贫救助保险等7款保险产品，健全保险防返贫监测帮扶机制。防返贫保险将脱贫户和监测帮扶对象，包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外造成的生活困难户纳入保障范围，进行实时监测分析，及时启动保险赔付程序和帮扶，确保不发生整乡整镇的规模性返贫。2022年1月，习近平总书记在山西省汾西县僧念镇段村调研时，曾对当地开办的防返贫责任险做法予以肯定。2023年前10个月，人保财险防返贫保险累计向7114万户次农户提供风险保障5.96万亿元。在江西省吉安县，联合政府引入第三方专业调查公司，防返贫动态监测认定在一周内完成，真正做到了早发现、早干预、早帮扶。

探索“乡村保”乡村振兴保险综合服务方案，助力脱贫地区经济社会整体发展。围绕脱贫地区农村社会人员生活、农业生产和基础设施建设、农业产业经营等多个场景，将涉农保险产品进行个性化整合，推出“乡村保”乡村振兴保险综合服务方案，实现“一次投保、自由组合，一张保单、全面保障”，满足农村地区全方位、多元化的保障需求，2022年累计向1.8亿户次农户提供47.9万亿元风险保障。特别是针对农民看病就医问题，大力发展大病保险、医疗救助保险，参与构建乡镇“15分钟医保服务圈”。2022年在28个省份承办大病保险项目299个，承保人数4.68亿人次；承办医疗救助项目268个，承保人数1890万人。2022年中央单位定点帮扶工作考核结果发布，中国人保集团连续第五年获评最高等次“好”。

开发推广全产业链综合保险，促进农业产业集群融合发展。人保财险积极对接优势特色产业集群，延伸保险服务，设计提供全产业链综合保险方案，形成从田间地头到百姓餐桌的保险全覆盖，助力农产品品质提升、品牌打造和标准化生产。在河北省黄骅市，创新开办黄骅旱碱麦全产业链保险，覆盖种植周期、田间管理、收获期间、销售价格四个环节保险保障，为旱碱麦提供风险保障9000万元，助力昔日盐碱地变为今朝金粮仓。在山西省忻州市，首创药茶全产业链保险，通过药茶种植保险、药茶价格保险、农业雇主责任险、药茶产品责任险、药茶货运险，为种、产、销提供全面风险保障。此外，还开办了广东茂名荔枝、天津小站稻、山东潍坊蔬菜制种、宁波慈溪葡萄、浙江台州甜瓜等数十个全产业链保险产品。

发挥“头雁”作用   不断拓展保险服务乡村振兴的深度和广度

服务“千万工程”经验推广，制定护航“千万工程”的保险保障服务方案。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，深受农民欢迎。人保财险紧密围绕“千万工程”经验在全国的推广，进行场景化、模块化的保险产品开发设计。在浙江省，开展“乡村振兴涉农保险”专项推广行动，在杭州率先全域推出特色农业经营主体综合保险，为超过2万家次经营主体提供风险保障220亿元。在天津市，开展“乡村振兴保险护村”模式试点，围绕100个乡村振兴示范创建村和800个经济薄弱村在农业生产、农村建设、农民生活领域的实际需求，为村集体产业发展提供丰富的保险服务。在江苏省，创新开办村集体经济收入保险，为村委会经营收入提供风险保障。

发挥保险功能促进农村公共基础设施长效管护，助推宜居宜业和美乡村建设。习近平总书记指出，要把公共基础设施建设的重点放在农村。特别是，习近平总书记始终牵挂“厕所革命”这件民生实事，多次作出重要指示批示。围绕农村改厕中的设施损毁和后期长期管护痛点，人保财险创新推出乡村厕所综合保险，为农村厕所在建施工过程和后期维修管理提供风险保障，目前已在30个省份开办，有力促进了农村卫生厕所快速普及和农村户厕改造。另外，在农田水利、堤防堤坝、农村公路、环卫垃圾站、文化场所等重点工程项目建设领域，创新开办乡村公共服务设施财产保险、农村水利工程保险、乡村堤防保险、农村垃圾回收处理责任保险等产品，持续发挥保险保障作用，促进农村基础设施和公共服务布局的现代化。

深度挖掘乡村振兴保险新需求，探索“保险+”服务模式。围绕“三农”领域日益多元化的保险服务需求，开展“保险+”产品模式创新，实现保险与农民增收、创新创业、农村改革、农村社会治理的有机融合，帮助农民培育起现代观念和市场意识，促进农村金融环境和农民内生能力的现代化。在陕西省，开办苹果“保险+期货”收入保险，形成“有效市场”和“有为政府”相结合的金融助农模式，荣获第四届全球减贫最佳案例。在宁波市，推出大学生农业创业综合保险——“农创保”，提供农业生产、财产风险、创业投资、薪资履约等综合保障，有力促进了大学生在农业领域的创新创业。

加快建设金融强国的号角已经吹响。人保财险将强化使命担当，锚定金融强国建设目标，坚持以人民为中心的价值取向，科学谋划和继续推动农业保险高质量发展，为农业农村现代化提供广覆盖、高保障、多领域的优质保险服务，助力强国建设、民族复兴伟业。