“金融副镇长”架起党建共建“共赢桥”

2023年，按照甘肃省联社党委书记、理事长王文永在“新年第一讲”中关于“选派金融助理服务乡村振兴”的决策部署，秦州农合银行坚持党建引领，秉承金融服务实体经济的根本宗旨和“支农支小支微”的市场定位，以“党建+金融+政企村镇”模式为纽带，以选派“金融助理”为抓手，将甘肃农信传统“挎包”优良传统与智能化、数字化“背包银行”相融合，努力践行普惠金融责任，构建银政合作、银企协同、银群携手的共建共享、互促互惠新格局，切实推动党建工作与乡村振兴深度融合、精准对接、整体提升，为助力乡村振兴注入澎湃动力。

真“挂”实干躬行  开辟乡村振兴“新路径”

坚持把“党建+”作为推动乡村振兴的“第一抓手”，为实现高质量发展注入源源不断的“红色”动能。联合市区两级组织部门和金融办，启动实施选派“金融副镇长”服务“三农”支持乡村振兴计划，培养锻造一支热爱“三农”、熟悉“三农”业务、精通现代金融知识的农村金融干部队伍，全面搭建资金“桥梁”，打通金融和“三农”的壁垒，推进经济、政治、社会效益有机结合。2023年，秦州农合银行从优选派9名支行长和7名分理处主任到16个乡镇挂职“金融副镇长”，选派3名优秀客户经理到3个乡村振兴示范村挂职金融助理，通过金融政策深层宣讲、项目需求深度挖掘、信贷资金强力支持、综合服务全力保障，进一步推动重心下移、资源下倾、服务下沉，助推形成“共建共治共享”的乡村治理新格局。

支部建在“联”上  融通城乡经济“内循环”

全面推进“双基联动+整村授信”模式，充分发挥“金融副镇长”“金融助理”联络员作用，紧紧锚定党建联建、理论联学、堡垒联建、发展联促、治理联推、服务联做，努力形成“组织共驻共建、党员共管共育、资源共帮共享、发展共商共赢”的“支部联建+”深度合作模式。与市区部门、乡镇（街道）、主要行政村（社区）、重点企业等80多家单位开展多频次、多领域党建共建活动，积极将金融服务职能嵌入政府工作板块，带动乡村振兴工作整体提升。截至目前，全行已完成辖内7个街道、16个乡镇、420个行政村的全部对接，签订《“党建+乡村振兴”战略合作协议》，累计授信农户9.73万户，授信金额62.26 亿元，开展农户自动化评级授信888户，累计授信1.23亿元，其中用信6199.98万元，自动化用信率50.34%，2023年累计投放农户小额信用贷款13.94 亿元，脱贫人口小额信贷等各类政策性农户贷款2.34亿元。

深耕普惠金融  注入产业发展“强心剂”

在省联社的指导下，秦州农合银行初步组建“1名挂职金融副镇长+2名分理处主任+2名客户经理”“1 名村金融助理+村干部+客户经理”的23个“金融助理小分队”，积极对接镇域金融服务需求。“金融助理小分队”紧跟当地政府发展大局、整体规划布局、城乡居民家庭需求，主动研究镇域经济特点，对接重点客户、特色产业，通过线上直播、村组微信群、抖音推广和客户引流消除信息差，解决驻点村镇产业难题，为乡村产业振兴提供有力金融支撑。同时，金融助理深化与银担、同业平台合作，重点面向新型农业经营主体、小微企业主、创新创业等客群推广政策类、贴息类贷款，在打造差异化竞争优势的同时提高了金融服务实体经济质效，推进了贷款营销上台阶。截至2023年9月末，秦州农合银行各项贷款余额155.6 亿元，普惠小微企业贷款余额12.45亿元，较年初净增5890.03万元；涉农贷款余额80.53亿元，占比51.76%；拓展对公首贷户27户。同时，挂职干部积极协调镇街政府召开镇域“信用+”体系建设推进会议、银企对接会，积极推介代发工资、社保卡、手机银行等一揽子金融服务，推动综合营销成效显现。截至2023年9 月末，秦州农合银行新发行信用卡7797张、掌上银行动户67368户，完成有效收单商户3819户，新增智慧场景建设57户，新增有效飞天e缴费51户，注册网上商城9459户，新增社保卡6715张，新激活28678张。

践行为民宗旨  普及金融知识“进万家”

建立挂职干部驻点办公机制，挂职干部每月驻点 办公7天以上，列席乡镇党委会、村“两委”会议，依靠“特殊身份”多形式将惠农政策、金融知识、信贷产品等送到“三农”各类主体身边。同时，积极联系市区金融办、人民银行、金融监管部门常态化开展金融知识进农村、进社区、进校园、进企业、进商圈等“五进入”活动，通过“村集体经济高质量发展座谈会”“支农支小现场会”“金融夜校”“镇银助推乡村振兴联席会议”等方式大力宣传“便捷普惠政策”、普及反假防骗金融知识，宣讲秦州农合银行“零门槛、手续简、上门办、放贷快”系列惠民金融产品，推行“家门口金融”服务模式，为乡村振兴注入源源不断的金融“活水”。利用“金融副镇长”身份与各乡镇种植养殖大户、专业合作社、家庭农场、重点企业走访对接，利用各类政策性产品开展针对性营销宣传，以政银合作方式提升服务成效。截至目前，全行已对接辖内专业合作社68个，授信37户、金额52420万元；对接1个家庭农场，授信135万元，向华泽林果、维嘉农庄等4家农业龙头企业发放贷款3100万元。

织密金融网格  精准灌溉群众“责任田”

以“综合金融服务不出镇、基础金融服务不出村、移动金融服务不出户”为出发点，将全域划分为农区、城区、商圈三类网格，以“见人知名、见图识位”为要求，“定网格、定标准、定责任”“建信息、建系统、建关系”“配人员、配产品、配活动”，逐步实现党建共建、网格建档、评议年检、走访营销、机制构建“五个全到位”。精准摸排区位优势、产业基础、人才资源等村情实际，深入了解和收集村民需求情况，重点掌握农户生产经营情况、贷款意愿和贷款需求，以“背包银行+整村授信”为载体，以推广“兴陇e贷”“卡贷通”等为抓手，全面覆盖城乡小额信贷市场。截至2023年9月末，全行已实现9.69万农户家庭、38.7万农户和548户个体户建档评议全覆盖，授信总额64.66亿元；累计发放个人普惠小额贷款39.41亿元，占各项贷款的25.33%。通过做实普惠金融，逐步消除了农村金融服务“盲区”，实现了各项业务稳健发展。

下一步，秦州农合银行将以党建为统领，依托金融服务与地方基层治理相结合的“党建+金融”模式，打造“力量+”“精准+”“智慧+”“品质+”“温度+”“效能+”“六个+”升级服务，聚焦推进农业农村现代化，因地制宜、稳抓稳打、注重实效，助力乡村产业全链条升级，拓宽农民增收致富渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果，为地方经济社会发展做出新的更大贡献。

来源：《中国农村金融》2023年第23期