以人民为中心做好金融服务乡村振兴的实践与思考

随着乡村振兴战略的全面实施和农业供给侧结构性改革的深入推进，“三农”领域出现新变化、新特征。做好新时代农村金融工作，绵竹农商银行需要肩负使命、抢抓机遇、紧跟形势变化，牢牢把握金融工作的政治性和人民性，在金融助力乡村振兴进程中不断实现自身加快发展、高质量发展。

一、绵竹农商银行以人民为中心做好金融支持乡村振兴的实践

截至2023年8月末，全行各项存款162.32亿元，较年初净增13.4亿元；各项贷款93.68万元，较年初净增9.89亿元。其中，纯贷款余额75.35亿元，较年初净增10.6亿元。8月末普惠小微贷款余额18.12亿元，较年初净增2.77亿元，增速18.05%，高于全部贷款增速1.68%，涉农贷款余额58.97亿元，较年初净增5.7亿元，占所有贷款的62.95%。大额贷款占比由27.77%降低至17.36%，贴贷比例由30%降低至23.08%。全行用两年半时间实现“五个翻番”：公司类贷款客户数翻番、普惠小微客户数翻番、消费类贷款客户数翻番、消费类贷款余额翻番、小额农户信用贷款余额翻番。在金融支持乡村振兴工作中绵竹农商银行荣获国家级荣誉3项，省级荣誉4项，县市级荣誉11项。

（一）坚持以人民为中心，在保障乡村振兴金融供给上奋勇争先

一是坚持资源优先安排。与绵竹市政府签订《乡村振兴战略框架合作协议》，将更多金融资源配置到“三农”领域，每年单列信贷计划、单设评审标准、单独考核推进，确保在乡村振兴金融供给上充裕充沛。二是坚持贷款优先发放。积极开展“走千访万”活动，建立完善乡村振兴可贷项目库。联合市税务局、市工商联、省农担德阳公司组建16个党员先锋队，对全市中小微企业及个体工商户进行走访对接宣传，全面摸底了解金融需求。三是坚持服务优先满足。下沉延伸服务触角，打通线上线下服务渠道，高标准建设农村综合金融服务站，推出更多惠农服务功能，让农村金融服务更加便捷高效、暖心爽心。

（二）坚持以人民为中心，在金融支持乡村产业发展上奋勇争先

一是以更大力度助力现代乡村产业体系建设。加大对粮食生产、现代种业、生猪养殖以及依托当地独特资源的休闲旅游、农村康养等乡村特色产业的有效信贷投放，全力促进农村三产融合发展。二是以更多资金支持农业全产业链融合发展。发展产业链金融，加大对农业全产业链的金融支持力度，使更多资金流向县域示范村镇、农业产业强镇、农产品加工产业园和特色优势产业集群。三是以更实举措支持新型农业经营主体。通过扩大信用贷款额度、增加首贷户、提升贷款额度等金融“组合拳”，推动乡村产业贷款、新型农业经营主体贷款、农户小额贷款持续增长，更好促进小农户和现代农业发展有机衔接，让农民更多分享产业增值收益。

（三）坚持以人民为中心，在助力乡村建设行动上奋勇争先。

一是大力发展民生金融。加大小微信贷支持力度，从授信条件、贷款利率、审批程序和规模支持等方面给予倾斜。支持本地经济困难大学生就学，2023年为生源地大学生提供助学贷款315万元；积极支持青年创业，为创业青年提供“蜀青振兴贷”等专属信贷产品。二是大力发展绿色金融。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，积极支持光大城乡再生能源（绵竹）有限公司、绵竹市拓森再生资源回收有限公司等发展壮大，确定至2026年绿色信贷规模达到1亿元和每年绿色信贷增速不低于30%的目标。三是大力发展普惠金融。深化“银政+N”建设，与绵竹市市场监督管理局合作推出个体工商户开办“零成本·直通车”服务，该项目获国务院办公厅真抓实干成效明显督查激励表彰；与绵竹市个私协合作，推出“政-银-会-企”融资快车服务。截至2023年8月末，我行个人生产经营贷款户数1856户，余额9.87亿元。

（四）坚持以人民为中心，在促进农村共同富裕上奋勇争先。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。积极开办创业担保贷款业务，为重点就业群体提供财政贴息的创业担保贷款，有效解决个人在创业初期的资金问题，发放绵竹市首笔小微企业创业担保贷款，实现了绵竹市小微企业创业担保贷款“零的突破”。二是激发农村资源要素活力。主动策应农村改革，积极支持乡村旅游、新型农业经济主体发展壮大，探索“村集体经济组织+企业/合作社”模式，对汉旺镇高柏村土地流转、汉旺镇红旗村粮食蔬菜种植、新市镇白庙村加气站建设和九龙镇双泉村的民宿装修等项目进行跟踪培育。玉泉镇支持三村联合菌类生产案例被中国银行保险报等媒体广泛报道，获得社会各界赞誉。三是助力农民美好生活需要。着力提升农村金融服务供给质量，更好满足广大农民群众在生产生活、投资兴业、财富管理、市民化等多方面的金融需求，为农民持续增收、农村共同富裕保驾护航。

二、以人民为中心金融支持乡村振兴的经验启示及主要制约因素

（一）做好金融服务乡村振兴工作，必须坚持金融的人民性

历史实践证明，只有心里真正装着农民，想农民之所想、急农民之所急，不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，才能得到农民群众的真心支持和拥护。做好金融服务乡村振兴工作，要更加自觉站稳人民立场，始终坚持以人民为中心，以“三农”金融服务为宗旨，千方百计调动广大干部员工的积极性，充分发挥人多力量大的优势，让全面、全力做好乡村振兴金融服务与客户共成长、员工谋福祉、股东创效益、支持实体经济发展深度融合、同频共振。

（二）做好金融服务乡村振兴工作，必须坚持金融的政治性

绵竹农商银行积极探索党的领导与现代公司治理有机融合的实践，将党的领导贯穿于全行决策、执行、监督各环节；建立健全党委和董事会、监事会、高管层“双向进入、交叉任职”的领导体制；完善党组织设置运行与全行管理架构有机融合机制；构建权责明晰、运转顺畅的前置程序决策体系；党委“把方向、管大局、促落实”作用的发挥更加有力，全行重大问题科学决策和高效执行更加有机统一，现代公司治理优势更加凸显。 

（三）做好金融服务乡村振兴工作，必须坚决执行金融监管各项政策

做好金融服务乡村振兴工作，要深入贯彻新发展理念，通过多渠道、多维度支持本地绿色产业和创新企业不断发展壮大，助推地方经济高质量发展，大力发展普惠金融业务，设置普惠金融专营部门、构建“敢贷、愿贷、能贷、会贷”机制，加大减费让利力度、用足用好货币政策工具，强化金融支农支小功能，加快财富管理体系建设，切实助推共同富裕。 

（四）做好金融服务乡村振兴工作，必须坚持贯彻新发展理念

随着国家乡村振兴战略的全面实施和农业供给侧结构性改革的深入推进，农业转型正在提速升级、农村消费正在提速升级、农民需求正在提速升级，这“三个提速升级”的趋势根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。做好金融服务乡村振兴工作，要以新发展理念为统领，立足加快构建新发展格局，正确处理速度和质量、发展和安全等重大关系，牢牢把握“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项重点任务，加强机制创新、要素集成，抓好金融服务乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，不断推动金融支持农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环。

（五）做好金融服务乡村振兴工作，必须突出狠抓“三基”工作的导向

“三基”工作是四川农信行稳致远的重要抓手，基层网点、基本产品，基础管理三者紧密联系、相辅相成、缺一不可，是一个辩证统一的整体。基层网点是四川农信服务群众的前沿阵地，解决的是服务范围大小的问题。基本产品是四川农信在市场争夺中的制胜法宝，解决的是服务客群多少的问题。要突出大抓基层的鲜明导向，突出建好基层网点、用好基本产品、做实基础管理工作，选优配强基层支行行长，完善党领导下的公司治理体系，推动各类资源向基层下沉，不断激发人民群众的积极性、主动性、创造性，形成凝心聚力、团结奋斗的良好局面。　

（六）做好金融服务乡村振兴工作，必须加强和改进作风建设

做好金融服务乡村振兴工作，必须持续改进工作作风，把更多精力花在狠抓落实上，力戒形式主义、官僚主义，不搞“政绩工程”“形象工程”，防止“新官不理旧账”。要紧紧围绕总行党委的中心任务，对标对表上级党委决策部署，聚焦省联社“1234567”治行兴社基本方略和“四川农信 德阳领先 绵竹争优”奋斗目标，把目标响亮喊出来、把任务公开晒出来，增强抓落实、抓执行的工作作风，纠正有令不行、有禁不止，打折扣、做选择、搞变通，只表态不落实、喊口号装样子等问题，坚决确保执行有力、提高效能、落实到位。

三、以人民为中心做好金融服务乡村振兴的思考与建议

（一）坚持以人民为中心推动乡村振兴金融服务决策部署落地生根

一要加强党建引领。坚持不懈实施党建引领乡村振兴发展战略，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的能力，用鲜明的政治导向、坚定的政治定力和昂扬的政治热情，确保了乡村振兴战略在绵竹农商银行的全面落地。二要加强规划引导。将乡村振兴工作融入公司治理，进一步明确金融支持乡村振兴工作的基本路径和内容要求，要将金融支持乡村振兴工作与地方特色相结合，探索“支部建设+特色做法”的新举措。三要加强资源整合。充分发挥基层党组织在金融服务乡村振兴中的核心作用，整合现有的阵地资源，以“主题党日活动、支部党建、银政企共建”等方式，推动乡村振兴志愿服务等全面融入日常党建过程。

（二）坚持以人民为中心在全面服务乡村振兴进程中实现发展

一要推进普惠金融服务，结合绵竹地方经济特色，持续推进“红色信贷”工作，打造“红色信贷”品牌。创新三农金融服务产品，打造乡村振兴示范村；加大对现代农业园区和农村经济组织的金融支持力度，推动并服务农村经济组织发展；积极探索白酒产业政银担合作模式，助力万口窖池振兴，以粮食深加工产业发展带动“三农”业务发展；聚焦“10+3”现代农业体系，结合绵竹市10万亩粮油现代农业园区规划，积极对接猕猴桃现代农业园区提质增效项目、农村基础设施建设项目等，全面助力乡村振兴。二要助力县域经济发展。深入融入成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展大局。围绕成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化、“十四五”规划等重大战略、重要规划、重点投向，积极对接南轩湖湿地公园建设等市政基础设施建设项目，集中力量支持本地优质企业、技改扩能和新兴产业项目，聚焦绿色低碳、碳达峰碳中和战略，引导金融资源向绿色低碳产业集聚，加大对“三磷”水电、风电光伏等新能源、交通以及可再生能源等产业的支持力度。三要持续提升服务能力。推进全方位、全渠道的“网点”服务体系，加快农村金融综合服务站建设，将标杆农村金融综合服务站在辖内全面复制推广，实现对具备条件行政村的服务全覆盖，努力将农村金融综合服务站建设成为全面推进乡村振兴工作在村上的重要支撑点。加强网点环境整治和品牌统一规范工作。

（三）坚持以人民为中心为服务乡村振兴培植坚实基础和内生动力

一要加强组织建设。用好挂片包点机制，将业务条线党员干部下沉至各基层支部，充实基层党组织人员队伍，集中发挥条线党员的资源优势、智慧力量，充分发挥党员干部员工在推动乡村振兴金融服务中的先锋模范作用。二要加强机制建设。用好“蜀信e贷”“小额农贷”“公职人员消费贷”等拳头产品，扩大涉农贷款的市场占有率；调整涉贷网点信贷业务受理范围，全面提升涉农信贷业务转型工作质效；做好小额农贷授信提额，扩容农户贷款，支持乡村振兴农民增收致富。优化考核方案，建立全员营销激励和考核机制。从考核上引导基层支行开展信贷业务转型工作。三要抓好队伍建设。充分调动广大干部员工尤其是青年员工的积极性和创造力，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋示范作用，为全面、全力助推乡村振兴金融服务锻造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。四要抓好作风建设。成立党建督导组、业务督导组、风险督导组，挂片督导、领导指导，定期开展政策落实、合规案防、风险防控督查，对支持实体经济发展等重要决策部署责任落实、查漏纠错，对落实不力的及时进行约见谈话，督促落实。五要抓好文化建设。按照省联社党委的统一要求，培植共同的话语、共同的理念、共同的追求，凝聚全员为助力乡村振兴干事创业共识。内促农信家文化凝心塑魂，外拓市场，进一步擦亮“四川农信 四川人民自己的银行”金字招牌，全力打造良好内外部环境，为全面、全力助推乡村振兴金融服务提供有力支撑。