以高质量金融服务护航科技自立自强

党的二十大报告提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加快实现高水平科技自立自强，加强建设科技强国。顺应政策导向，国家金融监督管理总局四川监管局（以下简称“四川监管局”）实施创新驱动发展战略，持续强化监管引领，推动银行业保险业充分发挥金融服务科技创新的积极作用，不断加大对高水平科技自立自强的支持力度，引导金融资源向科技创新积聚，有力促进“科技—产业—金融”良性循环。

打造科创“强磁场”  激活发展新动力

四川监管局联合四川省科技厅等部门出台《四川省“十四五”科技金融发展规划》《关于促进科技金融“投——贷——服”融合发展的实施意见》等多项政策文件，连续七年制定四川省科技金融年度工作要点，大力推动金融要素与科技资源高效配置。先后开展“天府科创贷”市（州）行、科技金融“活水育苗”行动等活动，加强政策宣传，积极助力建设具有全国影响力的科技创新中心和西部金融中心，在成都、绵阳、泸州、内江等地建设科技金融创新服务中心，大力支持绵阳建设全国科技城、全国科技和金融结合试点城市，为实现高水平科技自立自强提供坚实的金融保障。例如，在绵阳试点推出集“金融诊疗厅+金融工具箱+金融导航仪”三位一体的“移动金融方舱”，对科创企业融资实行“全科会诊、专科诊疗、精准救助”。

在国家和省级高新区等科技资源集聚地区，鼓励银行机构设立科技金融专营机构或科技支行，鼓励保险机构设立科技金融事业部或专营部门。目前，辖内设有科技金融专业机构26家，分别为科技支行16家、科技特色支行9家、科技融合保险支公司1家，对建立健全多层次、专业化、特色化的科技金融体系发挥了积极作用。2023年，四川监管局率先印发《关于加强银行保险科技金融专业机构监督管理的通知》，提出科技金融专业机构专用制度、专业人才、专项考核、专门风控、专属支持、专线对接的“六专”发展原则，设立科技型企业贷款户数占比50%以上并逐步实现占比70%以上的目标要求，引导科技金融专业机构坚守定位，提升科技金融服务质效。

督促科技金融专业机构将科技金融服务贯穿于系统化制度建设，建立专属审批授权等专用制度和专项绩效考评机制。例如，交通银行四川省分行制定《科技支行管理办法（暂行）》，对组织架构、业务流程、风险考量、绩效考核等分别建立专门制度。指导科技金融专业机构充分运用大数据、移动互联网等新兴技术，根据科创企业生命周期不同阶段的融资需求和风险特征，打造以主动获客、数据化决策、自动化处理、全流程风控为特征的科技金融服务体系，建立业务精通、服务优良、开拓创新的科技金融专业人才队伍。目前，辖内科技金融专业机构已基本形成“专门机构+专业团队+专项授信+专属产品”的服务模式，为科技型企业提供资金筹措、财务顾问、产业引介等产融一体化的全程金融服务。截至2023年5月末，辖内科技金融专业机构为298户科技型企业发放贷款27.42亿元，存量贷款户数1109户，贷款余额127.81亿元，同比增长19.87%，中长期贷款占比超50%。例如，成都银行科技支行作为全国首批科技金融专业机构，自成立以来累计支持各类科技型企业1187户，科技型企业贷款户数和贷款余额占该支行对公贷款比例均达90%以上。

巧引金融活水 滋养科技企业高质量发展

科技企业尤其是科技型中小企业普遍存在规模较小、生存周期较短、运营和回报预期稳定性差等问题，在一定程度上依然面临融资难、融资贵的困境。四川监管局强化使命担当，主动作为，引导辖内银行保险机构不断强化科技创新金融供给，持续为科技创新领域注入金融动能。

指导银行业金融机构充分发挥自身优势，积极围绕企业研发机构建设、产业技术创新公共平台建设、研究开发和成果转化、产学研用合作等重点领域，通过优化内部流程，整合资源优势，深耕细分领域，开发专门产品，持续加大科技创新支持力度。引导政策性金融与商业性金融共同发力，根据企业生产经营周期合理设定本金和利息还付方式，依法合规延长流动资金贷款期限，帮助企业缓解资金压力。对种子期、初创期的科技型企业，综合运用多方资源、评价信息，积极开发弱担保类、信用类、风险分担与补偿类贷款。对成熟期、扩张期的科技型企业，整合内外各类资源，创新供应链、综合类金融产品，深化与资本市场的合作衔接，打通多类型融资渠道，提供全方位、一站式、便捷性的综合金融服务，带动产业链上下游企业协同发展。

引导银行保险机构积极对接“千人计划”“领军人才”“国家杰出青年科学基金”等人才项目，加大对国家重点实验室、国家产业（技术）创新中心、省级产业创新中心等技术创新平台建设支持力度，以服务高新技术企业孵化园、产业加速器等平台载体为切入点，为科技创新项目创意、研发到孵化、产业化提供全过程金融支撑。截至2023年5月末，辖内银行业金融机构对科技型企业发放贷款余额3081.64亿元，同比增长17.34%，其中，中长期贷款占比47.18%，信用贷款占比39.94%。

科技保险护航 助企轻装上阵

相较于传统领域，科技创新领域存在专业性更突出、不确定性更强、风险识别难度更大等特点，科技保险能够有效为科技创新主体分散风险，为其自主研发项目、保护知识产权等提供专业风险保障。目前，四川省共设有高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业等各类科创企业3.2万余户。为支持科技企业健康发展，四川监管局积极推动辖内保险机构持续完善科技创新保险保障体系，开发专属产品，强化风险保障。

鼓励保险机构完善科技保险体系，为科技创新主体研发、生产、销售等多个环节提供风险保障，帮助其防范管理研发和生产经营等环节面临的内外部风险。指导相关保险机构积极与各级政府、科技企业开展互动，主动对接经信、科技等部门共同推动科技保险应用推广，找准科技创新主体需求与保险产品的契合点，稳步扩大科技保险服务覆盖面，结合风险损失、经营状况等建立健全保险费率调整机制，进一步减轻科技创新主体资金负担。截至2023年5月末，辖内保险机构共推出200余项支持科技创新的专项保险产品，服务科技型企业870户，为科技企业提供风险保障近700亿元。

丰富金融“工具箱”  打好支持组合拳

引导辖内银行业金融机构针对科技型企业高技术、高风险、轻资产的特点，不断优化金融产品，完善服务模式，先后推出“科易融”“科创e贷”“研发贷”“知识产权贷”“成果贷”“高层次人才贷”等40余项科技金融产品，有效满足科技型企业尤其是科技型中小企业“短、频、快”的融资需求。

完善科技金融协同服务体系，搭建政银企对接平台，常态化组织科技金融对接活动，开展“科技金融专员（金融顾问）”试点，推广“天府科创贷”“园保贷”“壮大贷”等银政增信分险信贷产品，将金融“活水”惠及更多科技型企业。

指导银行业金融机构充分发挥纽带作用，与投资机构签订基金托管协议，增进战略合作，开展投后信贷及金融咨询服务，形成对科技企业发展的支持合力。例如，指导相关银行联合成都市高新区政府、相关券商和国有担保公司共同推出特色产品“股债通”，采用投贷联动融资模式，由政府、银行、证券公司和担保公司共建风险分担机制，产品具有“大金额+中长期+低利率”的特点，单户融资金额可高达5000万元。

鼓励和支持银行业金融机构稳妥发展知识产权质押融资、知识价值信用贷款等“价值”系列信贷产品，拓展科技型中小微企业融资渠道，知识产权质押融资投放力度明显加大。截至2023年5月末，辖内银行业金融机构通过知识产权质押融资信贷产品支持科技型企业562户，贷款余额45.30亿元，同比增长29.69%。

科技是第一生产力，创新是第一动力。下一步，四川监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照国家金融监督管理总局党委和四川省委省政府安排部署，聚焦高质量发展首要任务，引导银行保险机构持续加大对高水平科技自立自强的金融支持力度，进一步增加和丰富先进制造业、战略性新兴产业、传统产业转型升级等重点领域金融供给，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，促进“科技—产业—创新”良性循环，为全面推进现代化建设提供坚实的金融保障。