重庆银保监局：主题教育与“放管服”相结合

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，重庆银保监局紧紧遵循主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大力量，围绕新时代新征程金融监管和改革发展中心任务，把开展主题教育与持续深化“放管服”改革、不断优化营商环境结合起来，着力在深化行政体制改革、转变政府职能、构建高水平社会主义市场经济体制中破难题、促发展、办实事、解民忧。

做好简政放权

重庆银保监局扩宽简政放权政策适用面，将自贸区准入政策推广至自贸区所在行政区全区范围。在2017年出台的自贸区内银行分行级以下（不含分行）以及保险支公司及以下分支机构设立、变更、终止事项由事前审批改为事后报告政策基础上，将适用范围从自贸区内120平方公里扩大至自贸区所在的主城七区约3541平方公里，适用区域面积扩大约30倍，适用机构占该局监管机构比重从不足1%扩大至超过30%，方便辖内银行保险机构根据市场需求灵活调整经营策略，更大限度激发市场活力，推动提升金融服务实体经济能力。

同时，重庆银保监局全方位推进简政放权，为金融机构服务满足市场需求提供便利。一是下放审批事权。推动辖内60%以上保险公司分支机构行政许可事项在属地分局就近办理。二是审批改为备案。涉及银行保险机构设立、变更和高管任职资格核准等行政审批事项13项，年度减少行政许可事项百余件。三是压减审批时限。对两级监管部门审查审批的事项，将下级监管部门受理审查时间纳入法定审查时限。四是精简审批材料。向申请人及时发布已取消的61件证明材料清单，年度累计为行政许可申请人节省审批材料千余份。

做好后续管理

重庆银保监局通过科技手段探索提升基层管理人员政策水平新模式，在全国率先建成银行保险基层管理人员准入培训系统，集成包含政治素养、公司治理、风险管理、案件防控、金融清廉等多板块知识库，通过专题培训、线上学习、成效测试等方式，实现辖内银行保险机构基层管理人员学习常态化、实时化、政策化，创新打造全周期教育培训重庆样板。

重庆银保监局充分运用金融监管智能数据平台、股东股权及关联交易等信息系统，通过“数据+人”的核验形式，评估新设机构实际经营发展是否与申设阶段提出的功能定位、业务量预测、社会贡献等相契合；评估法人股东是否善意行使股东权利、是否损害机构及其他利益相关者权益；关注业务运行是否与机构稳健发展相匹配、风险是否可控；关注新任职高管合规执行情况、廉洁自律情况、履职能力情况等；及时跟踪备案类事项并采取监管措施予以纠偏，防止“一放了之”。

做好优化服务

针对网约车司机、快递小哥等新市民养老保障短板，突出长期性、安全性、灵活性和惠民性特征，重庆率先落地全国首单专属商业养老保险，截至4月末已有1.5万余人投保，其中灵活就业人群占比约80%。大病医保实现3000万名在渝居民全覆盖，长期护理保险试点拓展至全市，以金融方式积极缓解“看病难、看病贵”的问题，创新推出城市定制普惠型商业补充医疗保险“重庆渝快保”，突破普通商业健康保险限制，有效缓解群众罹患重特大疾病“因病致贫、返贫”现象，实现“低门槛、广覆盖、宽保障、低免赔”的保障与服务目标。

重庆银保监局组织辖内银行机构全面清理金融服务证明材料，杜绝“奇葩”证明、循环证明、重复证明，引导机构积极对接市政府多个部门，在银行开户、贷款等金融服务领域推广运用电子营业执照、电子结婚证（离婚证）、不动产登记等电子证照。开展已故人员银行账户开户信息跨行查询试点，让数据多跑路、群众少跑腿。目前，辖内重庆银行、重庆农商行已通过电子证照服务客户超2万人次。

在推进车险综合改革方面，截至2022年末，重庆较改革前车均保费下降20.9%，全市商业险保额增长63.94亿元。创新推出“快处易赔”机制，实现“快速撤离”“在线定责”，平均结案周期7.85天，较整体事故案件结案周期短1.51天。

做好廉洁自律

重庆银保监局按年对银行保险机构行政许可事项进行后评估，常态化开展许可工作不规范问题清理，每年自查事项覆盖率达到100%，抽查事项覆盖率达到被抽查部门的30%。建立整改目标责任制，坚持立查立改及经验教训总结，2022年清理许可问题60余个。定期向许可申请人发放外部评价卡，及时听取申请人意见建议，严格查处行政许可工作中的以权谋私、以权谋利等违规行为，杜绝“吃、拿、卡、要”等违法违纪现象，持续改善行政许可服务质量。