不拿报酬 不占编制 不添负担 只做服务金融村官搭起党群连心桥

在湖南浏阳，有这样一群人，他们不在村里拿报酬，不占村干部编制，不给农民添任何负担，只为群众搞服务，主要做“生产资金扶持”“帮困解难”“金融宣讲”“环境培育”等金融方面服务，兼做多方面服务，只要农民有需求都能搭把手，老百姓亲切地称他们为金融村官。其实，他们就是农商银行派出的为解决农民群众“发展缺钱”“服务缺人”等急难愁盼问题的编外村干部。

近期，《中国农村金融》杂志社调查组在调查全国多地农商银行相关作法基础上，重点解剖浏阳农商银行金融村官模式，跟随金融村官一起翻山越岭、进村入户、走街串巷，走访农户、商户、家庭农场、合作社，听取市委组织部、乡村干部和农商银行负责人意见，较全面地了解金融村官工作作法成效及社会评价，得出结论：金融村官是金融机构助力乡村振兴的支持模式，是基层党组织为群众排忧解难的服务模式，是普惠金融落地生根商业可持续的发展模式，也是地方党委政府充分用好农村中小银行重要金融力量、健全城乡社会治理体系的组织模式，可在全国范围推广。现将浏阳金融村官调查情况报告如下。

一、金融村官因何产生？做什么？怎么做？

浏阳是湖南省县级市，是世界闻名的花炮之乡，著名的革命老区，近现代走出了谭嗣同、胡耀邦、王震等多位伟人。“浏阳河，弯过了九道弯”，调查组循着弯弯河道“由流溯源”寻找金融村官的来龙去脉。

我们从浏阳市委组织部副部长陈珍和当年负责这项工作的副部长李斌（已调任市司法局局长）介绍中了解到，浏阳市委、市政府高度重视基层社会治理体系建设，着力推动基层党建与社会治理同频共振。2019年末，市委组织部在收集群众意见中，发现有两条群众意见比较强烈，一条是“我想发展，但缺钱，我想贷款，不知找谁”；另一条是，“反电信诈骗”专项整治由村干部宣传“说不清楚”，“应请专业人做专业事”。两条意见直指银行。而能够做到村组全覆盖的只有“服务网点最多、经营规模最大、普惠‘三农’最广”的农商银行，于是他们去找浏阳农商银行。

而此时的浏阳农商银行董事长李寿树，正为如何进一步做实普惠金融上门来找市委组织部门汇报。农村信用社“天生姓农”，从出生的那天起，就肩负着服务农业农村农民的“天职”，历经九十多年的风霜雨雪，改革不改初心，发展不变使命，始终是“咱农民群众的银行”。湖南农信系统一直深耕细作“湖湘三农”这块责任地，被地方政府和社会各界称为“农村金融主力军、地方金融排头兵、普惠金融领跑者”。2019年6月，湖南省农村信用社联合社党委下发了农信系统普惠金融工作行动方案。浏阳农商银行一直走在全省普惠金融前列，始终坚持“小融稳”的经营之道，坚持“小额存款最稳定，小额贷款最安全，小额客户最扎实，小额客户最亲民”。此刻，他们面对最大的机遇，就是金融要全力支持打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略；挑战压力也大，主要来自数字化转型、国有大行下沉、利率市场化、金融脱媒等冲击，再加上新冠肺炎疫情暴发。如何把党政要求、发展需求、农民渴求、自身诉求结合起来，如何巩固扩大人缘、地缘优势，做实做深普惠金融，需要有强有力的差异化竞争手段。他们也在农户调查中了解到“想发展缺钱、贷款不知找谁”等问题，拟派银行职员“驻扎”到村里去，帮助农民排忧解难，促进地方发展和自身发展。

用湖南说话，“一个要补锅，一个锅要补”，浏阳市委组织部与农商银行“一拍即合”，便产生了“党建引领金融村官行动”。2020年4月，在官渡镇探索开展“金融村官”试点工作。2020年6月，浏阳市委“基层党建办”印发《浏阳市“‘金融村官’进万家，助力‘一门式’全覆盖”工作方案》，由点到面全市普遍推开；2021年9月，浏阳市委党建办印发《浏阳市“深化‘党建+金融村官’机制，助力乡村振兴示范创建”工作方案》，将“金融村官”纳入全市工作计划。“金融村官”这张旨在服务农村经济发展、服务农民发家致富、助力乡村振兴的金色名片越擦越亮。

（一）金融村官怎么产生？

党委政府发文聘任。通过浏阳市委组织部发文，由浏阳农商银行指派，经乡镇（街道）党委政府聘任，明确金融村官为“村支书助理”，实现每位金融村官持“聘书”上岗。

农商银行精挑细选。浏阳农商银行共选派265名金融村官、295名金融村官助理入驻全市326个行政村（社区），实现“一村一官、村村覆盖”。

行领导带头干。在金融村官的基础上，增设金融村官助理，协助金融村官开展工作。农商银行党委班子成员百分百联系一个村，支行行长和客户经理百分百担任金融村官，总行员工百分百担任金融村官助理。董事长带头担任金融助理。

（二）金融村官干什么？

解决“三农”贷款难题。收集掌握群众金融需求信息，及时解决金融服务诉求，帮助破解抵押担保难题，准确及时便利地将信贷资金投向“三农”领域。

开展金融知识宣传。多渠道多形式讲授金融知识课，向村干部和群众普及存贷汇、预防非法集资、防金融诈骗等基础金融知识。

培育新型农村金融主体和新型农民。全面开展对新型农业经营主体、专业农户和重点企业摸底调查，发现对接一批农村优势产业、重点企业和规模农户，支持发展“一村一品”，推进农业产业化、特色化进程。

落实金融扶贫帮困。结合“认领微心愿、争当圆梦人”活动，落实金融精准扶贫要求，用好用活扶贫小额信贷政策，加强建档立卡贫困户金融帮扶力度，助力打赢脱贫攻坚战。

组织信用镇和信用村创建和升级。积极培育和发展信用镇和信用村，积极维护创建成果，对已评定的信用村，落实各项金融支持政策，淳化乡风民风，营造农村金融生态环境。

（三）金融村官如何考核激励？

构建“五个全”工作机制。推行金融村官走访全覆盖、员工全参与、活动全链接、服务全融入、考核全挂钩工作法，要求金融村官每周驻村1天以上，每月参与村（社区）主题活动1次以上，每季度组织金融知识宣讲、农业知识讲座等活动1次以上，每年向村支“两委”干部汇报工作情况1次以上。

构建月度、年度考核机制。按月构建清单考核制，按年构建双向考核机制，按照行总部、支行、村（社区）三个层级对金融村官进行量化考核，在全市开展“十佳金融村官”评选。2021年9月，全市评选了51个先进村（社区）、78个优秀金融村官。

构建基层治理联动机制。与市委组织部联合开展“党建+金融村官”助力乡村振兴三年行动。全行金融村官累计走访基层治理体系人员3.2万名，走访率达100%，针对基层治理体系人员授信金额达5.2亿元。

构建群众走访联系机制。每位金融村官帮扶10个以上的新型农村经营主体，拜访100位以上的重点客户，维护1000名以上的授信客户。以评级授信流程为明线，以客户信誉口碑为暗线，不断完善客户信息库。自2020年6月以来，累计走访群众12.53万户，开展金融讲座1362场，帮扶贫困户4368户，关心空巢老人、留守儿童3852人。

构建教育培训机制。组织金融村官工作培训会、座谈会，编印金融村官应知应会百宝书，开展金融村官履职能力考试，完善金融村官“选拔、培训、考核、淘汰”的长效管理机制。

（四）金融村官如何廉洁自律

不挤占村级编制。金融村官由农商银行指派，不挤占村级管理行政编制。

不享受任何报酬。金融村官均为农商银行正式员工，由农商银行给付相关待遇，不享受各级各部门任何报酬。

不增加村级负担。金融村官自行解决吃饭住宿问题，严格遵守作风建设要求，不接受任何吃请馈赠。

关于是否到农户吃饭一事，金融村官们认为要“酌情处理”。长年与农民打交道，像亲人一样交往，农民留你吃个饭，或者还喝个酒，你如果推辞拒绝，农民会认为你不讲感情。“这个情不能不领啊，这个饭不能不吃啊！”十佳金融村官黄文辉说，“吃了喝了，下回送个礼包或送两瓶酒给农户嘛！”

二、浏阳金融村官工作成效如何？各方评价怎样？

“干部说的作参考，群众最有发言权”。我们随机走访了两个支行，先后跟随10多名金融村官下村活动，听取近百名群众意见，感到浏阳金融村官这件事“真的当成大事搞”“效果真的好”。

（一）群众得实惠。首先是所有农户都被金融村官走访。家家都访到，户户有登记，彼此都认得。一位村支书说得好：“不是所有农户都需要金融服务，但所有农户都需要关注关心！”其次是所有在家农户都被金融村官宣传覆盖。2022年统计数据，共开展金融知识授课832次，组织开展各类线上活动吸引90余万人次参与，有效防范了农户被金融诈骗的风险，当地有句笑话“诈骗莫到浏阳来”。第三是90%以上的农户被金融村官授信。已对全市29.6万户农户进行评级授信，授信面达94%，授信金额288.6亿元，户均授信9.7万元。乡亲们都知道：“办贷款，找金融村官啦！”

金融村官不仅是给农户办存款、放贷款，只要农户有需求，什么事都帮他们办，帮助化解群众纠纷，帮助大学生找工作，帮助贫困学生筹学费，帮助村民直播带货，还有给“光棍汉”说亲的，有带“老病号”看病的，有搭梯子上房顶“换瓦捡漏的”，“一抹带十杂，烧火带引伢”，啥事都做，涌现了无数感人的“微故事”。鑫和村民刘景禄患有腰椎疾病，直不起腰，不能干重活，家庭生活困难，成天愁眉苦脸的。金融村官李曼得知后，动员并扶持他在家发展小型生猪养殖业，正是非洲猪瘟肆虐的季节，恰逢刘家母猪产下猪籽11头，李曼每隔二天就上户督促和帮助猪舍消毒，并请技术员上门辅导，最终无一头生猪染病，当年盈利3.2万元，刘景禄的钱袋子鼓起来了，腰板也挺得直些了，逢人有说有笑。这样的故事如同山花一样普遍，随便碰到一个大伯大嫂都能讲上好几个。

（二）地方得发展。金融的本源是服务经济社会发展，金融村官的本职是服务老百姓的生产生活。有力支持脱贫攻坚。农商银行承担了全市扶贫贷款100%的发放任务，累计发放扶贫贷款3.3亿元，推进全市33个贫困村如期脱贫出列。有力支持实体经济发展。农商银行重点扶持了16家农业龙头企业、135家合作社或家庭农场、1268家专业种养户，年累计投放涉农贷款309.5亿元，涉农贷款余额241.3亿元，涉农贷款占全部贷款的76%。有力支持优质农业发展。保障粮食安全，金融村官有责。永和镇升平村荷塘片区160余亩稻田无法集中种植，村民们种植早稻的积极性不高，党员廖才元决定流转这片土地种植双季稻，创建双季稻示范基地，可是缺启动资金，七宝山支行金融村官得知情况后，与升平村党支部联手支持，帮助贷款20万元，用“金融活水”灌溉“高产稻田”。有力支持特色产业发展。金融村官把发展山区果业当成自己的责任，“量山定做”金融产品，不断为果业发展输血造血。周慈英是当地小有名气的种植大户，过去得益于浏阳农商银行的资金支持才有发展起步，基地突遇灾害天气，大棚设施都被压垮，危难之中又是金融村官显身手，帮助提供300万元贷款支持，重建现代化农业设施。有力支持村级集体经济发展。金融村官把帮助村级集体经济发展作为重要职责使命。西湖村是两村合并的村，村级集体经济底子薄，2020年拟上几个项目，需要百万元投资，缺口一半，金融村官高国峰了解情况后，第一时间给予50万元贷款支持。村书记梨旭告诉我们：“得亏农商银行的首笔贷款，助我们上了第一步台阶，现在发展势头良好，已形成新型加工、冷链仓储、电商物流等五大产业。”正是有了“金融村官”进村入户，引来了“金融活水”源源不断流向田间地头，推动了乡村产业振兴，推动了浏阳创建国家乡村振兴示范县。

（三）银行得市场。浏阳农商银行把开展金融村官工作当作推动自身高质量发展的战略举措，全员参与，上下同心，一步一个脚印，一年一个台阶；当作统筹工作的总抓手，建立健全有利于凝聚内部外部工作合力、强化经营管理、维护基础客户、提升队伍素质的运行机制；当作激发活力的新动能，以此抢抓市场商机、促进管理转型、重构整村授信模式、推动信贷流程改革；当作打造品牌的支撑点，着力搭建奋斗者的广阔舞台，打通普惠金融最后一公里，加快企业文化培育，打造具有农信特色的品牌形象。收获“四个更加”的成效：信用环境更加优化。金融村官在全市范围创建信用镇10个，信用村（社区）274个，信用村覆盖率达84%。数字转型更加迅速。依托于金融村官的人熟、地熟优势，只用了3个月时间，成功上线“惠农快贷”产品，实现“无感授信、有感反馈、线上签约、按需用信”。普惠金融更加落地。目前，全行已实现近80家网点全域覆盖。90%以上的浏阳本土家庭和90%以上的农村经营主体与农商银行有业务往来，90%以上的村集体在农商银行开户，90%以上的农户在农商银行建立评级授信档案。发展势头更加兴旺。浏阳农商银行现已达到642亿资产规模；527亿存款，存款市场份额占比40%左右，成为了湖南省首家存款突破500亿元的县级银行；316亿贷款，3个亿年创税，贷款市场份额占比30%左右；1%左右的不良占比。

（四）金融村官得成长。一大批金融村官在“走出去、沉下去、融进去”的工作实践中，得到了锻炼成长。浏阳农商银行行长胡琦文说：“金融村官是一所大学校、大熔炉、大赛场，让大家学到更多、炼得更强、跑得更快。这是重要收获，也是宝贵财富。”首先是培养了农民情怀。“你把农民当亲人看，农民才把你当家人待！”关口支行副行长卢文娟给我们讲了好几个感人的故事。她任金融村官后，手机微信一下子增加一千多个农户，从早到晚嘀嘀响联系不断，家长里短的事说个不停，有些农户比跟父母联系都勤一些。她联系的村是个拆迁村，所有拆迁户都往她这儿存款，存款额一下子增加一千多万。她每年春节都要开车拎着公司发的礼品去走访农户，农户也把好吃的土特产送给她吃，每次都让她为难又感动。二是增强了务实作风。群众工作千头万绪，农村工作纷繁复杂，没有扎扎实实的态度和作风是做不来的。“也好做，但凭一个勤字。”带了很多金融村官徒弟的张红卫老师这样说。先要腿勤，有事没事往农户家里跑，只要脚步勤，群众都认亲。再就是口勤，把村里情况、户里情况问清楚，这样才能帮到点子上。还要手勤，多为群众办实事办好事，办别人办不到而金融村官能办的事。还要眼勤、脑勤，眼睛要灵光，脑子要开窍，善于观察和思考，会想点子和办法。三是提升了工作本领。做金融村官要学会联系群众的技巧、组织群众的方法、抓落实的本领。十佳金融村官黄文辉“有一把好刷子”。他靠一把萨克斯很快融进了村民广场，成了“中老年群体的偶像”。他一宣讲，老的少的男的女的都来听；他一号召，家家户户存款都涌进来了。谁家有个“红白喜事”，他都随个礼，四五百元钱，一年随礼的钱有万把元，当然他所获得的业务奖励比这还要多。

（五）党群关系得融洽。“金融村官进了村，周到服务得人心，嘘寒问暖如家人，群众倍觉党员亲。”这是广场大妈们给金融村官的赞扬。有三个明显变化。一是由开始的“冷冰冰”变为后来的“甜蜜蜜”。卢文娟和村官助理陈慈英初到水佳社区走访农户，7旬老人张新友看她们穿的制服、拎着公文包，以为是来收税的或者搞推销的，冷脸相对，爱理不理。两人发现张老家有个蜜橘园，枝头果实累累，估计是卖不动，赶紧拿出手机，拍照上网发微信朋友圈，请大家都来品尝，很快得到响应，接着又联系浏阳一所幼儿园到其橘园开展采摘实践活动，3天时间帮助销售500多斤蜜橘。张老态度变了，对这两位穿制服的妹子感激得不行，后来只要卢文娟陈慈英进村从这户门前经过，老人总是热情地拉她们进门端茶倒水当上客，用“甜蜜蜜”的橘子招待。二是由过去“成群结队上访”到现在“水不动鱼不跳”。据几个“城郊村”的干部介绍，过去“近城十五里，风气总不好”。老百姓不把村干部放在眼里，稍不如意就上访甚至闹事。金融村官进村后，协助村支部走访群众，解决矛盾，小事不出组，大事不出村，干群关系融洽了，上访告状的很少了。“一锅沸水终于平静下来”。三是“过去干部说话没人听，现在只要说一声，大家都响应”。走访一个合并的大村，听村支书讲，过去人心不齐，还出了几个“冒尖的”，村集体想办事总搞不成。干部喊破嗓子，群众只当“耳边风”，金融村官下来后，改变了村干部，也改变了群众。现在干部作风实了，群众心气顺了，一呼百应，闻风而动，各项工作走在前面，“奖牌锦旗挂满一面墙”。

（六）基层政权得巩固。金融村官是村支书的助理，群众都把金融村官当作“党派来的人”。一是夯实了党的群众基础。随机走访碰到一群广场大妈，问她们“晓不晓得金融村官这回事”，她们抢着说“晓得晓得，她们是为群众服务的好干部，是党派来的！”二是促进了乡村干部作风转变。从几个大村总支书记那里了解到，金融村官下沉，对村级班子建设起到了“鲶鱼效应”，让有些作风散漫的干部受到了教育，让一些官僚主义形式主义作派得到了遏制，可以说是“一员下沉击起千重浪”。三是完善了基层组织建设。有位村支书说：“其实群众发展缺钱、贷款不知找谁的问题一直存在，就是没有想到要去增设一个金融干部，现在看来，村级班子里金融村官少不得。”四是提升了村级党组织凝聚力战斗力。金融村官的加盟，让村级集体经济得到较快发展，让村支部“战斗堡垒作用”得到更好发挥，一位村支书说：“逗鸡还要一把米，村集体没有一分钱，为群众服务就是一句空话，现在手里有钱能为老百姓办点实事，群众自觉围拢来，威信自动高起来，战斗力自然强起来。”

三、浏阳金融村官有什么成功经验？

浏阳金融村官工作以其科学的谋划、周密的部署、扎实的行动、显著的成效得到了各级党政领导的肯定和人民群众的拥护。浏阳市委政府拿在手上抓、作为重点工程抓，湖南省农村信用社联合社党委书记张世平来浏阳调研给予充分肯定，中国银保传媒（《中国农村金融》杂志社）党委书记朱进元和石义斌副总编几次带队前往总结宣传，指导出版《普惠金融的浏阳密码》一书，《湖南日报》等国家及省、市媒体多次给予报道，虽然这件新事物仍有提升完善的空间，也有值得研究解决的问题，我们觉得，浏阳经验非常珍贵，希望如蒲公英的种子飞撒全国各地。

（一）为党担责、为民解忧是做好金融村官工作的初心。党的二十大报告要求，全面推进乡村振兴，完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。金融人胸怀“国之大者”，牢记“金融天职”，为全面推进乡村振兴服务，为加快推动地方经济发展服务，为农民群众生产生活服务。浏阳金融村官就是秉承“心忧天下、敢为人先、经世致用”的湖湘文化传统，怀着对党忠诚、为民服务的初心使命而诞生的，就是担着脱贫攻坚、乡村振兴的历史责任而诞生的，就是为着农民群众“发展缺钱、贷款不知找谁”的突出问题而诞生的，就是向着普惠金融走实走深而诞生的。金融村官是“党的政策的落实官，地方发展的先行官，人民群众的服务官”，他们成了“乡村振兴的助推人、普惠金融的先行者、基层治理的联络员”。在改革发展的历史进程中，金融业态在变、金融产品在变、服务模式在变，但不管怎样变化发展，农商银行服务“三农”的初心使命始终没有变，也永远不会变。

（二）党建引领是做好金融村官工作的核心。党建引领是各项事业成功的法宝，“党建引领+”是战无不胜的利器。金融村官就是“党建共创、金融普惠”行动的重大实践，是下沉金融服务的有效创新。正是由于始终坚持了党建引领，金融村官工作站位更高了，格局更大了，天地更广了，担子更重了；金融村官们眼界更宽了，责任心更强了，工作热情更浓了，服务作风更实了。他们不仅是“只懂营销”的金融业务推销员，也不仅是“只盯存贷款”开展工作，他们的胸中有乡村振兴的宏伟蓝图，眼里有急难愁盼的民生问题，手机上有家长里短的信息诉求，裤腿上有白云深处访人家的荆棘泥泞。征程回首，他们不仅出色地完成了业务任务、成为了业务标兵，更把自己锻炼成长为“爱农村、爱农民、懂农业”的优秀“村官”；银行也在助力乡村振兴伟大事业、支持地方加快发展中实现了转型发展、创造了优秀业绩，这就是党建引领金融村官所焕发出来的神奇力量。

（三）用心用情用力是做好金融村官工作的关键。沉下基层是转变作风的开始，用心用情用力才能做出富民强村的成效。这些金融村官从走出去、到沉下去、到融进去，和村“两委”一同战斗，与人民群众打成一片，把群众当亲人，把老百姓的事当家事，脸晒得跟乡亲们一个色，手做得跟大妈大嫂一样粗，真正实现了脱胎换骨的变化、浴火重生的转型。他们“既有为民服务的心气、又有直面问题的勇气、更有攻坚克难的锐气”，敢挑最重的担子，自愿申请到复杂村和后进村去，敢啃最硬的骨头，主动去做拆迁群体的工作，敢接最烫手的山芋，积极处理上访户问题，用真抓实干践行初心使命，把有温度的服务送到千家万户，在服务人民、服务社会中贡献出自己的青春和力量。

（四）加强党的领导是做好金融村官工作的根本。“依靠党的领导即使有天大的困难也能无往不胜，离开党的领导纵有天大的本事也将一事无成。”浏阳金融村官能够做出让干部群众满意的成绩，最根本的一条是加强党的领导，在党的坚强领导下推进金融村官工作。这项工作从一开始便得到浏阳市委的高度重视，一直拿在手上抓，一步步地往前推进，成为浏阳市党委政府主导的重点工作，得到了市委组织部发文，纳入了各乡镇（街道）目标管理考核，写进了政府工作报告，相关部门、单位亲力亲为，确保组织到位、统筹到位，分工到位，责任到位，为金融村官工作的推进创造了良好条件、成为有力保障。

四、浏阳金融村官模式是否可以推广？

（一）推广浏阳金融村官模式意义重大，特别意义在于金融支持乡村振兴大业、巩固基层政权伟业。

首先，支持乡村振兴意义重大。实施乡村振兴是国家战略，支持乡村振兴是所有涉农部门特别是金融部门的政治责任。金融村官模式是个创新之举，可供大家参考，可以启发大家。金融部门特别是地方农商银行，可以通过推广或借鉴浏阳金融村官模式，让金融服务乡村振兴战略支持力度更大、覆盖面更广、成效更显著。

其次，解决群众急难愁盼问题意义重大。金融村官模式就是奔着“群众发展缺钱、贷款不知找谁”的问题去的。浏阳市位列全国百强县市前十名，浏阳市委组织部调查到的群众发展缺钱的问题就是全国性普遍问题。这些年来，农民群众和农村市场主体反映的贷款难、贷款贵、贷款时间短、活物不能抵押、宅基地不能抵押等问题一直存在着。金融村官模式不能包治金融百病，但肯定会给农民很多方便和好处。有益于农民的事我们应该积极地去做，这事做得好，将给全国农民送去一个金融大礼包。

第三，融洽党群干群关系意义重大。农民是最实在的，也是最讲感情的，你为农民办实事，党群干群关系就会好起来，你不为农民办实事，党群干群关系肯定好不起来，你也别指望办一件实事会长久地好起来，只有不断地为农民办实事，关系就不断地加强和巩固。现在党群干群关系在有的地方似有“断层现象”，人民群众对党中央坚决拥护，但是对基层组织和基层干部评价不一，甚至存在“当面说好，背后骂娘”。金融村官这种干部，深入农户走访，家家户户访到，逢年过节还去看望，农民很认可这种“脚步亲”，更不说替农民办存款放贷款、发视频买橘子、做红娘当主婚人，这种亲民爱民帮民村官农民群众肯定欢迎喜欢，这样的党群干群关系肯定会像石榴籽一样亲密融洽。

第四，巩固基层政权意义重大。基层党组织越来越成为坚强有力的战斗堡垒，成为群众的主心骨，这是基层党组织的“主体面”和“基本面”。但随着这些年已经固化的青壮年农民外出务工，村庄空心化现象、农民老龄化现象、土地抛荒化现象虽经治理但仍然比较严重，党员老龄化、党支部老龄化现象虽有改善仍然普遍存在，“七个党员八颗牙，人人都是白头发”的现象并不少见。还有思想观念跟不上、工作方法跟不上、发展能力跟不上的问题。村级集体经济也是个大问题，空壳村、负债村很多，甚至“百万负村”也有，过去有句话“来客招待一包烟，百姓平摊几分钱”，这样的村班子哪来的吸引力和战斗力？基础不牢地动山摇，我们要引起高度警觉，保持格外清醒，“时时放不下”。金融村官对村级班子不仅是人员的补充和成分的丰富，而且是结构的改善和力量的加强。他们大多是年轻面孔，更是新鲜血液，他们为老百姓所提供的金融服务和多方面服务，如同水泥中加了钢筋，增强了班子的凝聚力和战斗力。

第五，普惠金融落地意义重大。普惠金融好，需要人去搞。金融村官就是普惠金融的落实员、落地员、操作员，他会把普惠金融落到每个农户手上，落到每个家庭农场主、每个农业合作社、每个小微企业老板手上，甚至落细到家庭主妇和老人手上，这才叫落细落小、落到实处。能够做到所有村全覆盖，所有农户全走访，所有在家农民全宣传；能够给九成以上的农户授信，让九成以上的村集体开户，让九成以上的本土家庭和九成以上的市场主体有业务往来，浏阳农商银行“三全四九”作法效果不正是普惠金融生动诠释吗？

（二）浏阳金融村官模式具有可复制性，还可以进一步完善提高。

首先，金融村官不在村里拿报酬，不占村级干部编制，不加重群众任何负担，只为群众搞服务，主要开展金融方面的服务，兼做多方面服务。这是一个有百利无一害的模式，值得大力推广，不仅可复制，而且不复杂、好复制。

其次，金融村官需要达到村村全覆盖，目前可能只有点多面广线长的农商银行更适合全面推广，他们深耕农村几十年，有一支热爱农村农民熟悉农业的队伍。另一方面，在全国农商银行推广这一模式，并不增加农商银行的负担，也不影响其发展，相反，巩固和拓展农商银行的市场，帮助他们实现转型发展，对于农商银行系统发展也是有益无害的事情。

第三，全国有不少的省市农村信用合作社在探索开展类似金融村官的活动，据我们调研了解的江西、福建、陕西等地，做得各有特色，名称可能不一致，作法也不一定相同，可参考浏阳作法促其提档升级。其他银行也有开展类似活动的，可借鉴浏阳模式使其完善提高。

第四，金融村官模式还可以完善提升。可以把下村工作时间问题、到农民家吃饭问题，还有工资补助等问题作进一步探索；可以从基层组织建设机制上、从联合开展工作机制上、从相关政策法规上作进一步的研究；还可以考虑在乡镇甚至在县市一级设立金融乡官、金融县官，这样既可以把金融支持乡级和县级发展做得更实，也可以把金融村官更好地组织起来、统筹起来，形成更强大的力量支持乡村振兴、助力地方经济发展。