金融改革稳步前行，连续跨越6个万亿大关

9月8日，银保监会“银行业保险业这十年”系列第五场新闻发布会召开。江苏银保监局党委书记、局长熊涛介绍了江苏过去十年来银行业保险业改革发展的情况和监管工作的举措和成效。

针对性提出省联社改革基本思路

“江苏全省金融风险整体收敛可控。”熊涛在发布会上强调，这十年，江苏银保监局坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，始终把金融安全作为首要的根本性的大事，以风险防控“大排查、大处置、大提升”三项行动构筑风险管控新机制。

记者了解到，十年来，江苏银行业保险业资产质量更加稳健，2021年末银行业不良率0.74%，低于全国1.08个百分点，排全国第二位，拨备覆盖率337%，辖内五家法人保险公司偿付能力指标大幅度提升，高风险机构和重点领域风险得到有效防控，高风险机构全部摘帽。

此外，据熊涛介绍，十年来江苏银保监局处罚银行保险机构1447家次，处罚金额5.6亿。近5年“治乱象”处罚金额超过以往十几年总和。在夯实内控合规基础方面，江苏银保监局深化“内控合规管理建设年”活动，机构改革以来出台规范性文件122件，推动辖内机构健全内控制度5400余项，创新智慧监管大平台，开发上线“金捕快”“千里马”“铁算盘”等智慧监管系统，坚持强监管、严监督一体推进，打造“清盈江苏 廉润金融”的江苏品牌。

此外，熊涛还介绍了江苏银保监局在推进经济社会发展重点领域和薄弱环节发展方面的成绩，十年来，江苏银行业以年均13.6%的贷款增速推动江苏地区生产总值连续跨越6个万亿大关，保险业赔付金额和保障水平分别增长3.2倍和14.9倍，保险密度高于全国平均水平50%，创新服务经济“四保障六提升”系统性工作框架，为江苏发挥稳定全国发展大局“压舱石”作用提供了坚实的金融支撑。

在重大项目的支持方面，江苏银保监局提质增效，作为制造强省，服务精准有力。“我们对接江苏16个先进制造业集群和‘531’产业链金融需求。”熊涛解释，“531”是50个重点产业链，30条优势产业链，10条产业链实现卓越提升。此外，江苏银保监局普惠金融供给量质齐升，随着“百行进万企”“小微企业首贷扩面”等专项行动的深入推进，近三年江苏普惠型小微企业贷款年均增长26%，余额2.4万亿，利率降到5%以下。在“三农”服务上，江苏银保监局服务主动高效，在全国率先启动服务乡村振兴试点，创新设立村级金融顾问，贷款余额超1800亿元。

“这些年我们扎实推进银行保险业高质量发展。”熊涛表示，2021年末江苏银行业保险业总资产超25万亿，较2012年增长2.5倍，银行业各项存贷款余额均突破18万亿。法人银行保险机构较十年前增加27.6%，各类分支机构超2.8万家；地方上市银行全国第一。

值得注意的是，在深化金融改革方面，江苏银保监局深度融入国家战略。创新长三角跨省市联合授信机制，分片区定制江苏自贸区改革发展意见，金融改革稳步前行，率先全面完成法人机构股权托管。“我们针对性地提出了省联社改革的基本思路，初步形成了村镇银行改革重组框架方案。”熊涛表示。

这是攻坚战，更是持久战

“实施乡村振兴战略，既是一场攻坚战，更是一场持久战。江苏‘三农’发展处于全国前列。”熊涛表示，江苏是我国13个粮食主产区之一，去年农林牧渔业总产值8279亿，农村居民人均可支配收入2.68万元，超过全国平均水平40%，近十年年均增长9.2%，农民收入增长快于城镇居民1.2个百分点。去年全省粮食播种面积542万公顷，产量达到3746万吨，居全国第八位。此外，江苏的农业机械化率达到83%，拥有10亿元以上县域优势特色产业超185个，全国性产业强镇64个，国家级龙头企业99家。

具体来看，熊涛从产业兴旺、乡村建设、粮食安全、农民致富四个方面介绍了江苏银保监局的金融服务：

聚焦产业兴旺方面，推动农村金融和农村产业融合发展。“立足江苏工业化、城镇化水平较高的优势，我们于2019年在全国率先探索以乡镇为单位开展金融支持乡村振兴试点示范工作，实施新型农业经营主体首贷扩面行动，助力乡村产业发展，拓宽农民就业门路。”熊涛表示，截至去年末，全省60个试点乡镇地区生产总值平均增速9%，高于全省平均水平，产业发展和农民返乡创业显著增长。

聚焦乡村建设方面，强化现代化农业农村基础支撑。据熊涛介绍，近三年江苏银保监局对苏北农房改造工程提供信贷支持954亿元。“到过江苏的朋友都知道，江苏苏南农民的房子都很漂亮，典型的园林风格。但是苏北这些年相比苏南显得低矮陈旧，所以省委省政府三年来启动苏北农房改造工程，政府支持一点，农民自己自筹一点，银行支持一点，三方面资金来源，推动苏北农房改造，目前我们已经完成30万户农房改造，逐渐形成了苏北的美丽乡村的环境，这项工程也是我们支持农民追求美好生活向往的重要举措。”熊涛表示。

聚焦粮食安全方面，抓好种业振兴和重要农产品供给。江苏银保监局在全国率先印发金融支持种业振兴专项文件，创新种业“育、繁、推”一体化产业链金融服务模式，强化从种子研发、种子种植、收储、流转到销售全产业链金融支持，全省银行机构投放种业相关贷款3.2万户、270亿元，制种保险为全省11.4万亩农作物提供风险保障。抓好重要农产品供给。全省56个产粮大县涉农贷款超过3万亿，三大主粮完全成本保险试点全面覆盖，水稻、小麦、玉米的保险金额较十年前翻了一番。

聚焦农民致富，助力脱贫攻坚与乡村振兴高质量对接。“我们持续完善乡村基础金融服务，银行保险机构建立各类农村普惠金融服务点、保险服务点近5万个，实现了基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇。”熊涛介绍，江苏银保监局还联合开发“万企联万村”金融服务平台，提出了“三个确保”工作目标：有联建村企就有专门机构对接，有联建项目就有工作专班跟进，有金融需求就有个性化金融服务。指导农商行开展联建村“整村授信”，为全省1.8万个村企联建项目配备主办机构和金融顾问，向2641个项目提供贷款120.6亿元。

全国制造业占比最高的“苏大强”

“江苏有的时候被大家俗称‘苏大强’，这个‘强’主要体现在工业经济强，工业经济主要体现在制造业，制造业占江苏地区总值比重达到35.8%，是我们第一大产业，也是全国制造业占比最高的省份，贡献了全省1/3的GDP和40%的税收。”熊涛强调，为做好制造业金融服务这项工作，江苏银保监局首先从制度着手，出台银行业保险业支持制造业高质量发展指导意见，建立专项监测通报机制，通过创新民企融资会诊帮扶机制、实行联合授信管理、存量授信重组银团调整优化期限结构等方式，引导银行保险机构全面、精准地服务江苏制造业。2022年6月末制造业贷款余额突破3万亿，连续27月增长超两位数，较十年前翻了一番。具体来看，熊涛从以下几个方面对制造业金融的支持作了介绍。

第一方面，聚焦产业强链。围绕江苏省“产业强链”三年行动计划，江苏银保监局推动银行主动梳理对接“531”产业链中“链主”企业。找出这些链条里的链主。创新推出产业链供应链“链长制”服务，“一链一策”打造产业链专属综合金融服务方案，加强对重点骨干企业的支持，推动产业链优化升级向高端迈进。“比如2022年6月末，通信电子、医药制造等重点链上行业贷款余额同比增速超过40%。”熊涛表示。

第二方面，聚焦先进制造。江苏先进制造业集群数量居全国第一，全省有专精特新小巨人企业710家，国家级专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业均居全国前列。围绕江苏科技强省建设，江苏银保监局制定科技金融服务行动方案，开展科技型中小企业银企融资对接专项行动。这项行动共有2万多名客户经理参加，已走访科技企业7万多户，首轮走访覆盖面达到99%，为大概6000户企业授信超过300亿。

第三方面，聚焦智能制造。江苏银保监局会同地方政府建立企业和项目信息共享机制，支持纺织、造船等传统行业数字化、智能化改造，推动制造大省向制造强省转变。6月末主要银行向工业企业发放技术改造升级贷款余额达到2453亿，同比增长24.7%，近三年平均增速19.1%，支持全省5万多家规上制造业企业数字化、智能化改造，实现了产业数字化，数字产业化。“如果到江苏制造业企业调研会发现，下一步技改的重点就是数字化、智能化。所以我们在数字化、智能化方面对接，金融全力支持。”熊涛强调。

第四方面，聚焦绿色制造。江苏银保监局印发深化绿色金融服务行动方案，提出绿色融资、绿色保险增长目标，联合省有关部门发布江苏省首个碳资产抵押融资操作指引，为银行业参与碳金融体系建设提供监管指导，指导省保险行业协会成立绿色保险专业委员会，江苏省银行业协会发布江苏银行业绿色金融治理公约。6月末，江苏全省银行业绿色信贷余额2.42万亿。