监管深耕八闽大地 促经济金融共生共荣

8月11日，银保监会“银行业保险业这十年”系列主题新闻发布会第三场在北京顺利召开。福建银保监局党委书记、局长丛林出席发布会，并结合辖内银行业保险业十年的发展情况和监管工作的举措做了详细介绍 。

十年砥砺前行创新高

回顾福建银行业保险业这十年来改革发展的历程，丛林表示，党的十八大以来，福建银保监局着力引领辖区银行业保险业把握好金融的本质和规律，走好中国特色金融发展道路，促进经济、金融共生共荣。

“在体系构建与体制改革方面，着力推动建设多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系，金融供给侧结构性改革持续深化。”丛林表示，福建银保监局着力推动银行保险机构引进来、沉下去、强起来，累计引进31家银行保险机构，组建了民营银行、消费金融公司等多类型地方法人机构；深化金融体制改革，农信社通过改制进一步激发活力；推动金融服务向基层延伸，银行机构乡镇覆盖率、保险服务行政村覆盖率均达到了100%。同时，围绕自贸试验区、普惠金融改革、绿色金融改革试验区建设，推出了一批金融创新成果。十年来，福建银行业总资产增长了2.8倍，迈上十万亿新台阶，保险业总资产增长了2.9倍，保险密度从1162元/人上升至3091元/人。

谈及服务实体经济能力，丛林公布的一组亮眼数据引起了与会者的共同关注：十年来，福建银行业各项贷款年均增长13.5%，保险业赔付支出年均增长13%；普惠型小微企业、涉农贷款年均增速分别达26%和19%；今年制造业贷款增速25.8%，创下近年最高水平；大病保险和职工补充医疗保险覆盖3300余万人；长期护理保险覆盖204万人；农业保险提供风险保障从十年前的545亿元增长至1376亿元。这一切的背后，是福建银保监局先后出台福建银行业保险业回归本源行动纲要等多份政策文件，建立服务实体经济质效监测评价等多项工作机制，推动提高金融服务供给与经济社会需求匹配度的坚实努力。

“在监管优化与风险化解方面，结合辖区实际制定完善一系列监管规范性文件，开展监管雷达等监管大数据平台建设，提升依法监管、科技监管能力。”丛林介绍说。十年来，辖区银行业各项贷款占资产比重由最低时38%逐步上升至52%；银行业资产质量保持较好水平；高风险机构阶段性“清零”；地方法人机构总体保持较强的风险抵御能力和损失抵补能力。

金融助企纾困开新局

面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，如何统筹疫情防控与经济社会发展成了银行业保险业迫切关注的问题。近年来，福建银保监局持续推动破解小微企业融资难、融资贵局面，取得了显著成效。丛林认为，有四个方面的努力值得分享。

强化监管政策的引领，扩大金融服务覆盖面。“一方面，陆续出台加强民营企业金融服务指导意见，降低小微企业融资成本意见等一系列文件，建立服务实体经济质效监测评价体系，引导银行机构加大对民营和中小微企业的资源倾斜；另一方面，联合发改委等部门建立金融服务民营企业跨部门的联席会议机制，推动解决应收账款融资、不动产抵押、线上贷款、线上融资等一批堵点问题，促进金融政策有效落地。”丛林表示。十年来，辖区小微企业贷款增长了20.6倍，年均增速达到35.9%，其中普惠型小微企业贷款自有统计以来年均增长达到了25.6%，贷款户数增加了31.4万户，平均贷款利率下降了2.17个百分点。

创新金融产品服务，帮助企业纾困发展。“见单即贷” “应贷快贷”“免申即享”是福建银保监局在重点纾困产品上实现的三个突破。丛林在发布会上一一作了介绍：“优化纾困贷款的机制，指导银行机构对接交通、旅游等主管部门制定的纾困企业白名单，实现‘见单即贷’；将纾困贷款的额度向工作积极性较高、项目储备较多的银行机构倾斜，建立政府性融资担保机构批量担保机制，实现‘应贷快贷’；采取先贴后补的方式，优化贴息流程，银行发放纾困贷款的时候，直接扣除一个百分点的财政贴息，实现‘免申即享’。”除了通过创新提升助企纾困政策的精准性和有效性，还要“持续用好延期还本付息的工具”，丛林讲解说：“今年上半年已通过无还本续贷等方式，对6.5万户中小微企业和个体工商户延期还本付息1107亿元，占到期本息的24.5%，缓解了受困主体的还款压力。”

深化信用信息运用，发展数字普惠金融。记者从会上获悉，从2015年起，福建银保监局就联合税务部门建立“银税互动”机制，将企业纳税信息跟融资信息有机结合，创新推出50余款产品，累计发放贷款1709亿元，惠及9.9万户中小微企业。此外，还配合省政府推进金融服务云平台建设，汇聚了17个政府部门和公共事业单位4400涉企的数据 ，为银行机构提供尽职调查、风控等场景智能应用。目前云平台注册的用户已经突破了21万户，累计为4万户市场主体解决融资需求超过1600亿元。

完善科创金融体系，促进经济转型升级。丛林在答记者问时介绍，福建银保监局近年来制定了《科创金融专属产品服务汇编》，联合工信等部门开展“专精特新八闽行”企业走访活动，促进科技自立自强。十年来，辖区科学研究和技术服务业贷款增长了14倍，到今年的6月末，高技术产业贷款比年初增长了36.2%，高于各项贷款增速28.5个百分点。

新市民金融服务谱新篇

近年来，福建银保监局深入贯彻以人为核心的新型城镇化战略，将进城务工人员、大中专毕业生等新市民群体作为普惠金融重点支持对象，引导银行保险机构针对“难点”“堵点”推进新市民金融服务创新。

针对新市民群体面临的抵押物空间错配、信用不足的困境，福建银保监局在输入地、输出地跨空间协同上展开了不懈探索，创新“城乡联合贷”，以输入地机构为主办行，输出地机构为协办行，主办行牵头开展贷前调查、审查审批、贷款发放和贷后管理，协办行协助办理背景调查、抵质押登记和风险处置，主办行与协办行分工协作、分享收益、分担风险。“辖区部分机构已落地实践这一模式”，丛林介绍说，“邮储银行福建省分行的‘新市民贷’已累计授信8.1亿元。”

福建新市民群体总量大、布局散，但在输入地又呈现一定的产业聚集性，由此产生的信息不对称问题如何攻破？针对这一问题，丛林在发布会上也做了详细介绍：福建银保监局推动银行机构与输出地政府合作，选择产业链条清晰的行业，搭建金融科技服务平台，将分散在全国各地的新市民“集中上网”，建立产业集群经济活动“数据库”，银行机构配套提供“供应链+订单”“供应链+流水”等供应链金融服务。丛林以沙县小吃为例，介绍了其实现“在他乡也可获贷”的方法：“依托全国配送中央厨房，推动建立全国性数字化平台，银行机构根据‘物资流’‘现金流’推出‘线上集合贷’，配套创建‘新市民远程金融服务中心’，提供远程调查、电子签约等服务。”

针对新市民保险触达率低的难题，福建银保监局多角度发力破解。覆盖面上，指导推出“八闽保”“惠闽宝”等保费低廉、不限年龄的定制型普惠医疗保险，部分产品不与户籍挂钩，累计覆盖全省243.8万人次，赔付支出4487万元。契合度上，聚焦货车司机、网约车司机、快递员等新市民集聚群体，指导推出“安业保”“骑手保”等意外伤害险和医疗险，创新“按日投保、随工随投”的灵活投保方式，并提供个性化定制服务。便捷性上，推动实现生存金领取、理赔报案等业务线上办理，提供事故地机构上门查勘等服务。丛林指出：“新市民的金融服务需要多部门联合协同发力”，近期，福建银保监局也正在加强多部门联动，推动建立信用信息共享机制、风险补偿机制，用好金融工具，助力新市民安居乐业。

忆往昔波澜壮阔，望前程大有可为。对于下一步的规划，丛林表示，福建银保监局将深刻领会金融工作的政治性、人民性，结合福建实际，不断探索中国特色金融发展道路，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！