李文祖：“四位一体”，为县市行社高质量发展提供“新疆模式”

掌门人点“睛”

“为县市法人行社高质量发展赋能，实现与地方经济共生共荣，始终是省级联社面临的时代使命和责任所在。”

——新疆维吾尔自治区联社党委书记、理事长

李文祖

观点摘编

面对辖内不同区域发展情况存在差异，如何有效满足不同发展水平机构的发展诉求？李文祖结合新疆实际情况，分享了创新性构建的“四位一体”金融服务体系。在他看来，这种体系实质是“小银行+大平台”模式，可以突体制之掣肘、破发展之瓶颈、扬机制之优势，形成系统合力，统筹协调发展，切实解决县市行社之间规模不平衡、资金不平衡、风险不平衡、效益不平衡等问题，为县市行社高质量发展提供“新疆模式”。

坚持体制机制创新  为县市行社高质量发展提供“新疆模式”

新疆农信服务着2500万各族群众，不仅要发挥地方金融主力军的金融属性，还肩负着维护社会稳定、促进民族团结、巩固金融戍边的政治责任。辖内既有资产超千亿的天山农商银行，也有4家位于南疆深度贫困地区、资产不足10亿元的农信社。既有智慧化的社区银行，也有几十个分布在南疆、距县城上百公里的传统乡镇营业网点。不同发展水平的机构发展诉求存在着巨大差异。

基于此，新疆区联社创新性构建了“四位一体”金融服务体系：即区联社履行“总行级”职责，全面统筹协调；首府天山农商行扮演区域大行和“总行营业部”角色，承接区联社营销的省级机构客户和疆内重点集团客户；地州所在地行社发挥区域“领头羊”和承上启下、沟通协调作用，统筹地州内业务发展；县域行社立足县域、深耕本土，以做县域最大、最好的银行为目标，齐心协力画出最大同心圆。其实质是运用“小银行+大平台”模式，突体制之掣肘、破发展之瓶颈、扬机制之优势，形成系统合力，统筹协调发展，切实解决县市行社之间规模不平衡、资金不平衡、风险不平衡、效益不平衡等问题，增强新疆农信核心竞争力和抗风险能力。

坚持服务实体经济  为地方经济高质量发展注入“金融活水”

新疆区联社紧紧围绕新疆经济社会发展规划和产业布局，充分发挥“四位一体”金融服务体系作用，全面支持本地优势产业、重点项目和集团客户，全力帮助县市行社解决资金出路、提高经营效益。

加大存款资金组织。积极发挥区联社统筹协调作用，全力营销自治区重点建设项目和政府债项目，住房公积金、医保、社保等重点业务相继落户。天山农商银行以“总行营业部”角色通过招投标，累计获得省级财政资金近50亿元。

开展银政战略合作。充分运用区联社大平台优势，统筹全系统资源，先后与乌鲁木齐、伊犁、喀什等绝大多数地州签订战略合作框架协议，授信总额达6,000亿元以上，为地方经济社会发展提供强有力资金支持。

全面营销优质客户。通过“1+N”营销模式，积极向县市行社推介优质集团客户，先后与中泰化学、华凌工贸等32家行业龙头企业开展全面合作，授信总额达1,300亿元，在全力支持重点产业和集团客户发展的同时，为行社提供优质企业债券资产77亿元，创收超8亿元。

强化信息科技支撑。以数字化转型为抓手，着重加大信息科技、产品研发等项目建设，牵头建立系统90余个，搭建各类场景423个，全力满足县市行社发展需求，使金融服务嵌入到各族群众生产生活的方方面面。

坚持防范化解风险  为县市行社行稳致远筑牢“安全屏障” 

面对经济下行等不确定性因素，新疆区联社始终把坚决打赢防范化解金融风险攻坚战摆在突出位置，凝聚全系统合力，坚决守住不发生系统性风险的底线。

建立对口帮扶机制。构建了机关部室“一对一”对口包联和南北疆行社“手拉手”的“两级”帮扶机制，定期开展调研指导和业务交流，切实帮助行社解决风险防范化解工作中的困难和问题。

建立人才交流机制。彻底打破南北疆人才交流藩篱，选派30余名北疆优秀年轻干部到南疆风险较大的行社任职锻炼，大力激发干部干事创业热情，绝大多数任职干部取得了突出成绩，所在行社风险得到了有效控制。

建立风险救助机制。统筹全系统资源，筹集建立57亿元系统风险救助金，全力帮助存量高风险机构化解包袱，增强发展信心。于2020年9月全部消灭高风险机构，业务经营持续好转。

建立专班处置机制。针对大额存量风险和关联度较高的风险，抽调精兵强将成立化解处置专班，集中力量攻坚。截至目前，帮助行社化解处置各类风险超50亿元。

为县市法人行社赋能是省级联社责任所在

过去十几年间，省级联社在特定历史时期发挥了推进改革、规范经营、强化管理、化解风险等重要作用。因此，为县市法人行社高质量发展赋能，实现与地方经济共生共荣，始终是省级联社面临的时代使命和责任所在。

加强党建赋能。要把党建引领作为推动农信事业高质量发展的“制胜法宝”，坚定不移将全面从严治党贯穿于深化改革和防范化解风险的全过程，积极构建“党建+”融合体系，为农信社改革发展提供坚强政治保障。

加强平台赋能。要坚决推进“小银行+大平台”模式，统筹全系统资源，在业务营销、制度建设、风险防范、系统搭建、场景运用等方面，把县市行社办不了、办不好、办得贵的事情办好，全面提升核心竞争力，确保实现均衡发展。

加强科技赋能。要以数字化转型为目标，全面提升金融科技水平，全力满足不同发展水平的县市行社个性化、特色化需求，让县市行社在省联社大平台上拥有更多自主性、灵活性和差异性，打造具有强大内生动力的数字生态。

加强人才赋能。一是做到“栽下梧桐引凤筑巢”，制定面向社会和同业机构的专业化人才引进政策，打造具有一定影响力的金融人才集聚“洼地”；二是实现“育好沃土插柳成荫”，构建专业化、多样化、切实符合行社需求的培训机制，切实提升县市行社从业人员的业务素养和专业化水平。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。省级联社从启程之时，与“三农”共“重”，到如今，与时代共“新”，始终在坚守中牢记初心，探索中不断实践，改革中推进发展，未来还肩负着与乡村共“兴”的历史使命。只要坚定不移提升履职能力和专业化服务水平，持续为县市行社高质量发展赋能，就一定能擘画出实现农业农村现代化的崭新篇章。