张帆：构建“有为系统+有效法人”管理体系

掌门人点“睛”

“广东省联社以构建‘有为系统+有效法人’管理体系为目标，强化‘大平台’服务保障功能，整合大系统力量办大事办难事，解决市县农商行想办而自身办不了的事，既引导市县农商行坚守支农支小定位，又赋能市县法人行实现高质量发展。”

——广东省联社党委书记、理事长

张帆

观点摘编

省级联社在推进改革的过程中，如何加强服务保障功能，持续发挥好大平台引领作用，赋能市县法人行实现高质量发展？在张帆看来，关键在于统筹配置好全系统的资源，优化行社发展环境，以此助推市县法人行实现高质量发展。近年来，广东省联社以构建“有为系统+有效法人”管理体系为目标，强化“大平台”服务保障功能，整合大系统力量办大事办难事，解决市县农商行想办而自身办不了的事，既引导市县农商行坚守支农支小定位，又赋能市县法人行实现高质量发展。

会上，他从党建、人才、营销、风控、科技五大方面分享了省级联社具体如何协调、支撑市县农商行发展。

筑牢党建大平台，把握发展大方向

坚持党的领导、加强党的建设，发挥省联社党委把方向、管大局、保落实的领导作用，坚定落实国家战略部署，坚守支农支小定位，保障正确经营方向。

一是明确“勤劳金融”发展战略。近年来，广东省联社党委提出要走“党领导数字化时代勤劳金融发展新路子”，明确广东农信的理想，就是推动农商行高质量发展，支持农民致富、促进共同富裕；广东农信的初心，就是坚守支农支小、服务乡村振兴；广东农信的使命，就是带领广东农信系统走在全国前列。

二是构建党建共促乡村振兴工作体系。具体在“共强党建、共同富裕、共带队伍、共商兴业、共惠民生”上着力，构建党建三级联合共建机制，即各农商行总行党委与乡镇（街道）党委合作共建、各支行党支部与村（社区）党支部协同共建、党员与村（社区）党员互助共建，实现与地方党组织无缝对接，围绕共同富裕目标，重点推动“共带队伍、共商兴业、共惠民生”等工作，并加快对接镇村“三资”平台，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

三是党建引领完善法人治理机制。将党建工作要求写入农商行章程，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单和决定事项清单，规范党委会议事规则，明确决策内容是“三重一大”、决策方式是民主集中制、决策程序是“先党内、后提交”，促进党的领导与法人治理相统一。

筑牢人才大平台，提升发展竞争力

按照中央关于在粤港澳大湾区建设高水平人才高地的部署要求，以头雁工程、金鹰工程、专才工程、科技工程、先锋工程、关爱工程和建设省联社核查专家库等“6+1”工程为抓手，建设广东农信“人才森林工程”。

一是抓住“高管”这个关键，构建引领发展的人才第一梯队。实施“头雁工程”，突出政治标准选优配强农商行高管，加快推进未来董事长（行长）培养计划，逐步把政治素质过硬、管理能力突出的优秀年轻副职培养到行长、董事长岗位。实施“关爱工程”，全方位解决交流干部后顾之忧，锻造一支忠诚、干净、担当的高素质高管队伍。实施“金鹰工程”，抓好后继有人这个根本大计，建立常态化交流锻炼培养机制，加强年轻干部培养锻炼。

二是抓住“党员”这个基础，充分发挥先锋模范作用。实施“先锋工程”，抓好党员教育管理，搭建党员干事创业平台，树立标杆示范引领，推动党员下乡入户解难题、树新风，“一对一”精准服务村民勤劳创新致富。

三是抓住“人才”这个根本，打造高层次金融人才队伍。实施“专才工程”“科技工程”和省联社核查专家库建设，厚植人才“引育用留”土壤，既着力培养各条线专业化人才，又培养和引进信贷管理、风险管理、巡察、审计、纪检监察、合规、科技等重点领域专家人才，推动高层次人才队伍建设不断取得突破。

筑牢营销大平台，优化发展生态圈

发挥省属企业平台优势，牵头与省级部门、地市政府开展“总对总”营销合作，充分调动内外部资源，优化发展环境，更好地服务经济社会高质量发展。

一是优化股权股东结构。广东省联社加强与各市、县党委政府的沟通衔接，鼓励支持更多的地方国资入股当地农商行，优化股权股东结构，促进降低风险、拓展业务。

二是联合推动政务服务村村通。广东省联社与省政数局签订战略合作框架协议，计划在全省所有行政村投放2万台政府服务自助机，力争在全国率先实现政府服务自助机全省行政村全覆盖，实现村村通政务。目前已投放1.9万台，基本实现全覆盖。

三是深入推进政银合作。积极对接税务、民政和政务服务等省有关部门，帮助拓展政府资源类业务，主动承接更多民生工程，拓展延伸农村金融服务。与各市县政府签订合作协议，统筹协调农商行资源，加强服务当地经济社会高质量发展。

四是大力拓展农村金融信贷产品。量身定做民生信贷产品，为“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等提供信贷服务。推出涵盖种植、仓储等环节的全产业链“陈皮贷”。全国首创生物资产金融化产品“生猪贷”，为生猪养殖业提供授信支持。

筑牢风控大平台，守住发展生命线

统筹发展和安全，集中大系统资源防范化解金融风险，健全风险预防预警、处置问责制度，建立大风控管理体系，守住发展生命线。

一是充分发挥行业审计监督作用。坚持党委对审计的领导，打造“七位一体”的审计新体系，建立了省级联社层面具有监测、预警、管控三大功能的风险监测平台，实现对辖内农商行全天候、常态化风险监测。

二是集中系统力量处置高风险机构。调配集中系统内农商行帮扶化解高风险机构，通过“注资”“注智”“注制”相结合，从资金、制度、流程、团队等方面进行全方位指导。

三是建立健全风险防范长效机制。严格落实风险监测和应急处置预案，加强重点领域、重点地区和重点机构风险监测，健全事前、事中、事后“三位一体”的风险管理体系，实现全业务、全流程、全人员的风险预警和防控全覆盖。

筑牢科技大平台，提供发展动力源

充分发挥省级平台科技和人才优势，积极主动拥抱金融科技发展趋势，在搭建统一支付清算平台基础上，促进科技与业务深度融合，创新研发精准金融产品，赋能农商行高质量发展。

一是构建数字化金融科技服务体系。扎实推进“户户通”线上平台建设，构建“营业网点+便民服务站+电子机具+线上平台”四位一体的农村金融服务体系，实现省内乡镇基础金融服务100%全覆盖。向各行政村派驻“乡村振兴金融特派员”，计划2年派驻2万名驻村，目前已派驻1.27万名。开发移动营销PAD等电子挎包工具，让偏远地区村民“人不出村、足不出户”，即可享受客户经理上门服务。

二是依托数字化创新信贷产品。推出线上信贷产品“悦农e贷”和“悦农小微贷”等，实现贷款申请、审批、放款等全流程线上办理功能，最快1分钟放款。创新运用“真知码”数字溯源技术，研发生猪活体抵押贷款产品“生猪贷”。

三是强化农村移动支付建设。整合云闪付、微信、支付宝等平台，积极打造“悦农e付”渗透农村支付各领域，推动支付结算从服务农民生活向服务农业生产、农村生态延伸。参与全省“移动支付示范镇”建设，开展“智慧+”医疗、教育、政务等便民项目，有效推动移动支付便民工程向农村下沉。