宁友惠：坚持党的领导 树立鲜明导向着力打造德才兼备的市县法人行社董（理）事长队伍

精彩呈现

“黑龙江省联社着眼农信社改革发展大局，积极探索和改进市县行社‘一把手’选拔配备工作，取得了一定成效，为金融改革发展、事业薪火相传提供了有效组织保证。”

——黑龙江省联社党委副书记宁友惠

观点摘编

如何在新发展阶段，遵循市场规律和公司治理要求，完善领导人员选任机制，选优配强市县行社“一把手”？在宁友惠看来，事关农信事业兴衰成败。他从坚持党的领导、坚持好干部标准、坚持“双轮驱动”、坚持从严管理四大方面分享了如何选优配强县市法人行社董（理）事长。他提出：

坚持党的领导  把准选人用人方向

坚持党管干部原则不动摇。通过党管干部来建强各级领导班子，强化各级党委（党组）的领导和把关作用，切实做到没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会，没有按规定核实清楚干部有关问题的不上会，没有按规定征求纪检监察部门意见的不上会。并把党管干部原则执行情况纳入年度考核重要内容，坚决杜绝以理（董）事会、主任（行长）办公会等代替党委会讨论决定干部事项，确保干部工作始终保持正确的政治方向。

坚持执行政策规定不动摇。坚决做到执行党的干部工作政策不搞变通、不打折扣、不走过场。坚持以制度管事管人。省委《省管企业领导人员管理办法》出台后，我们结合实际，制定了《黑龙江省农村信用社领导人员选拔任用管理办法》，并严格执行。经过三年努力，匡正了选人用人风气，说情打招呼现象明显减少，干部选任公信度显著提升，得到社会各界好评。

坚持政治建设不动摇。始终把政治标准放在首位,选配“一把手”时，先看政治表现，严把政治关，对政治上的“摇摆派”“骑墙派”坚决不用。干部培训也以政治建设为主要内容，将提升政治理论水平、增强党性修养作为“必修课”。2020年我们在省委党校举办一期培训班，对56名市县行社“一把手”和新任职干部进行集中培训，通过请党校教师集中授课和情景教学，学员普遍反映学有所获、受益匪浅。

坚持贯彻民主集中制不动摇。严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，讨论干部事项时坚决做到党委成员不到三分之二以上的不上会，情况不清楚的不上会，主要负责人最后表态，并严格落实回避制度。近年来，从未发生以个别征求意见、领导圈阅等形式代替党委会议集体讨论决定干部事项，防止了个人或少数人专断。

坚持好干部标准  树立鲜明选人用人导向

坚持以德为先。重点是“三看”。一看学习。通过调阅党内集中教育活动和民主生活会等记录，看干部是否重视理论学习，是否经常学、深入学、自觉学、持续学。二看日常表现。通过蹲点调研、实地走访、任职考察、年度考核，急难险重任务和重大事件中的表现，看干部的工作态度、工作状态、工作作风、工作纪律，小事看品格，大事看担当。三看个人修养。通过日常了解、谈心谈话、“八小时之外”的表现，看干部是否遵纪守法、诚实守信、家庭和睦、情趣健康、谨慎交友。

坚持依事择人。注重人岗相适、人事相宜。岗位出现空缺时，首先考虑“该用谁”而不是“谁该用”，坚持事业发展需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，提升人岗匹配度。2020年，嘉荫和勃利两家高风险联社“一把手”出现空缺时，我们坚持因岗择人选配了2名理事长。两家联社均在短期内实现了业务经营的跨越发展，并完成了农商行改制。

坚持重实干重实绩。把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干成事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准。三年来，我们把29名长期在艰苦边远地区工作，在改革化险任务和经营管理中表现突出的干部提拔到了市县行社“一把手”岗位，对16名经营业绩突出的县级行社“一把手”提拔重用，使有为者有位，提振了干部精气神，焕发了干部干事创业激情和热情。

坚持“双轮驱动”  打造干部储备“蓄水池”

近年来，黑龙江人口流失严重，农信系统近五年共流失员工2089人。针对人才外流严重，内部选择面变窄等问题，省联社党委从战略和全局出发，确定了培养与引进“双轮驱动”战略。

对内抓培养。制定出台《培养选拔优秀年轻领导人员工作规划》，建立了160余个优秀年轻干部储备库，储备人才1600余人。市县行社“一把手”储备人选，除考虑同级副职外，还将视角延伸到下一级正职。组织实施“十百千”人才培养工程，综合运用教育培训、岗位历练、挂职锻炼等方式，按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，对年轻干部实施“精准滴灌”，使年轻干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。三年来，累计组织各类培训6398次，参训人员达50万人次，人均参加培训17.3次。破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，大胆提拔、放手使用年轻干部，确保干部用当其时。三年来，有560余名“80后”、470余名“85后”、105名“90后”脱颖而出，走上各级领导岗位，其中有6名市县行社“一把手”、83名县级班子副职。通过《规划》实施，干部队伍结构得到优化，目前，市县行社班子成员平均年龄较2018年下降2.4岁，具有全日制大专以上学历人员占比提高13.8个百分点，具有全日制本科以上学历人员数量翻了3倍，由17人增加到51人（含1名硕士研究生），具有经济相关专业人员增加了73人，占比提高了18.9个百分点。

对外抓引进。坚持眼睛向外，不断扩大选人视野、拓宽选人渠道。认真贯彻落实省委人才工作会议精神，修订了《黑龙江省农村信用社人才引进管理办法》，进一步优化了引才政策、活化引才形式，大力引贤聚能。2020年，面向全国，为改革发展压力较大的牡丹江市联社和七台河市区联社选聘了2名具有多年国有商业银行从业经历和丰富管理经验的“一把手”。经过一年多的实践，两家行社无论是资产规模、主要指标，还是改革化险、合规管理均取得了好于预期的成绩。三年来，共引进各类人才22人，其中全日制博士研究生2人。

坚持从严管理  激励干部担当作为

管思想。制定《黑龙江省农村信用社思想政治工作实施细则》和《黑龙江省农村信用社联合社思想政治工作联席会议制度》，教育引导市县“一把手”坚定理想信念，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

管工作。制定《领导班子和领导人员综合考核评价办法》，建立覆盖日常考核、试用期满考核、年度考核、党建述职考核和经营考评相结合的综合考核体系，切实发挥考核考评的“指挥棒”作用。2020年，综合运用考核结果，对9名不适宜任职的县级行社“一把手”予以调整。

管作风。先后组织开展“能力建设提升年”和“能力作风建设年”活动，按照习近平总书记在视察黑龙江时提出的“要倡导精细化的工作态度，掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细”的“五细”要求，开展治低治粗治差“三治”行动，着力解决不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律的“五不”问题，切实提升各级干部的精神区位、能力本领和工作效能。

管纪律。常态化开展任前谈话、廉政谈话和提醒谈话，与驻社纪检监察组建立联席监督机制，开展常规巡察，制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的任务措施清单》和《领导干部插手干预重大事项记录报告制度》，推动监督渠道多元化、系统化。

管生活。实施为员工办好“十件实事”工程，累计投入17.6亿元，用于增加员工工资、用餐补助、交通补贴、困难员工救助等，干部员工获得感、幸福感、归属感显著增强。

通过系列举措的落地实施，进一步完善了选人用人机制，鲜明了选人用人导向、规范了选人用人程序、严肃了选人用人纪律、匡正了选人用人风气，营造了风清气正的选人用人环境，政治生态实现了根本性好转，政治生态建设成效考核连续三年位次上升；经营指标稳步提升，资产负债总额和存贷款规模较2018年末均实现了30%以上增长，10项主要指标连续两年位列全省同业首位，在全省银行保险机构2020年支持企业复工复产纾难解困考核中排名第一，省领导先后12次作出批示肯定。