为全力服务国家“藏粮于地”战略，助力村集体和村民持续稳定增收，近年来，黑龙江省农业生产托管服务模式逐渐兴起，通过机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，解决“谁来种地、怎么种地”的问题。
延寿县作为土地托管试点县，土地托管服务模式主要采取“支部引领+社企合作+全程托管”方式。在实施过程中，由村党支部牵头成立合作社，与企业合作开展土地托管服务。合作社负责组织农户将土地托管给企业，并协助企业开展农业生产管理。企业则负责提供全程托管经营服务，包括耕种、施肥、打药、收割等环节，确保农业生产高效运行。
延寿农商银行积极践行地方性涉农金融机构担当，有效破解“谁种地、服务谁”课题，解决土地托管过程中各类资金需求，有效解决土地托管过程中服务组织“融资难”问题，为土地托管政策在延寿县顺利开展保驾护航。
量体裁衣创新产品 提升农户托管意愿
创新研发“土地托管贷”，为农业生产托管服务模式推广提供金融解决方案。自2022年开展土地托管贷款以来，延寿农商银行组织干部员工逐户进行上门走访对接，对全辖42家托管服务组织进行摸底调查，对接率100%。截至目前，全行累计对14户托管服务组织共计授信金额5455 万元，累计支持托管土地面积22.8万亩；托管农户6657 户，累计投放土地托管贷款14户、46笔、金额5966万元。
“延寿农商银行为延寿县‘量体裁衣’，根据实际情况打造信贷产品，有效扩大了县域土地托管金融服务半径，促进了农业增效、农民增收。”延寿县产权交易中心主任、土地托管负责人侯丽表示。
政银合作提升产品发放便捷性和精准度。农户通过政府农业生产托管服务平台为自己的土地找“管家”，农业生产托管组织上户签订托管合同。延寿农商银行依靠延寿县政府大数据支撑，农业生产托管组织在发出贷款申请后，通过数据快速进行核实对比，变政府数据资源为融资贷款信用依据，在降低风险的同时提高申办效率，为农业经营主体融资贷款提供有力支持。
积极引导农民参与土地托管服务。通过宣传、培训等方式提高农民对土地托管的认知度和接受度，营造有利于推进农业生产托管贷款工作的良好氛围。出台一系列扶持政策，对参与土地托管的农民和企业给予一定的优惠措施，进一步激发了农民和企业参与土地托管的积极性。通过将土地集中托管给专业的农业服务机构，农业生产托管实现了规模化、专业化和标准化生产，提高了农业生产效率和经济效益。此外，农业生产托管还为农民提供了更加便捷、高效的服务，解决了农民在农业生产过程中遇到的各种困难和问题。
“今年我可省事多了，这35亩地联系延寿县嘉禾春天农业种植专业合作社托管种水稻和玉米，从种到收全都不用管，不仅能省钱还空余了时间，也让我空出精力养牛多挣一些钱。”延寿县玉河镇福利村村民张守丰介绍，“现在村里像我这样的人还不少，人们越来越愿意托管了。”
精耕细作升级服务 纾解托管融资难点
提供在线服务，提升办贷实效。为了更好地提升服务 质效，延寿农商银行将信贷服务“搬到”线上，通过手机App，用户可线上申请生产托管贷款，银行定向支付生产托管服务费，解决了传统融资方式材料多、时效低的问题，让用户足不出户即可享受到“随时、随地、随需”的24小时在线土地托管服务。
破解融资难点，促进产业兴旺。针对土地托管组织现实经营中的制约条件，延寿农商银行针对性提供包含风险分散、信用提升、资金获取等功能的综合服务，有效破解了当前在本地乡村金融市场中如何满足村集体经济组织融资需求的难题。2023年，全行已为延寿县一个村集体融资50 万元。
提升服务质量，实现增产增收。发挥银行综合服务优势，帮助土地托管组织扩大服务范围、改进服务流程，切实解决了小农户经营管理粗放、生产效率低下等问题。2023年，延寿农商银行累计支持土地托管组织共服务村集体土地13万亩，让农户不仅可以获得正常地租，还可以获得分红和务工收入。
有效促进对“谁种地、服务谁”课题的研究，对全县农业及农户贷款投放提供基础性保障，为农业稳产保供贡献农商力量；同时，延寿农商银行持续加大对土地托管项目的资金支持力度，倾斜贷款规模，实行利率差别化管理，对符合条件的项目全力给予信贷支持。
延寿农商银行不断优化涉农贷款产品，以深化土地托管服务为抓手，大力培育服务主体，建立服务体系，创新服务方式，以更加灵活的形式为村民发放信用贷款，对缺乏资金的合作社给予信贷支持，提供各种实时、高效、低息贷款，解决合作社融资难问题。
从试点到连片 收获增产增收双份“喜悦”
2023年，延寿农商银行结合托管合作社区域土地资源优势和粮食作物集中连片种植的显著特点，将安山乡集贤村和玉和镇福利村作为土地托管贷款全辖率先试点推广村。一手聚土地、一手连市场，延寿县众多新型农业经营主体在金融“活水”的浇灌下蓬勃发展，有效破解了土地托管业务实施部门融资难、融资贵问题，不仅让更多新型农业经营主体享受到了实惠，也让农户收获了双份“喜悦”。
作为这一服务的受益方，延寿县嘉禾春天农业种植专业合作社法定代表人宋志忠感触颇深：“以玉米种植为例，农民自种每亩的净收益在540 元左右，而土地托管模式要比自种每亩多收益180 元。同时，农户把土地交给合作社，使劳动力得到充分解放。年迈的老人不再因为繁重的农活而苦恼，年轻的村民也可以从土地中抽离出来，通过打工增加收入，这对合作社、农户来说都是好处多多。”
创新支农模式，引领行业发展。以土地托管为切入点，探索协同服务新型农村集体经济，是当前支农模式的重要创新。对仅有土地资源的村集体经济组织和农户，延寿农商银行将不同金融资源横向整合，既节约了客户获取、渠道维护、合作谈判等经营成本，又加强了信息互联共享、提升了业务风控水平。拓展延寿农商银行涉农服务，促进农业增效、农民增收和农村发展，推进延寿县农业现代化，该融资新模式为全省土地托管融资模式的创新突破，对于全省农信机构土地托管贷款的推广有着重要意义。
发展现代农业，助力乡村振兴，对发展土地托管的持续支持，标志着延寿农商银行在充分发挥自身创新优势、精准滴灌乡村振兴的道路上迈出了坚实一步，也为延寿农商银行下一步的工作提振了信心、鼓足了士气。延寿农商银行将持续在涉农领域精耕细作，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件精神，持续做好春耕备耕金融服务，始终将金融服务春耕备耕作为服务“三农”的重要工作，纾解农户融资痛点难点，不断向农业新模式、新业态延伸，驰而不息全面推进乡村振兴战略，助力农业农村现代化建设而奋斗。
来源：《中国农村金融》2024年第5期
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