近年来，山西省阳城县高度重视“三农”工作，坚持以发展现代农业为方向，以增加农民收入为核心，全县农业产业结构不断调整优化，农业新型业态蓬勃发展。2020年以来，山西省阳城县连续三年承担农业生产托管服务试点项目，先试先行，成效显著。
阳城农商银行依托“乡村振兴主办行”优势，在服务、产品、平台、考核四个维度发力，助力全县6.6万亩土地实现托管，惠及农户2万余户，携手探索出一条金融助力农业生产托管的致富新路子。
“立体化”服务赋能托管组织
建立一本“动态档案”。与试点乡镇沟通，列出辖内农业托管服务组织清单，组织人员依次上门对接，掌握服务组织资产规模、农机拥有量、耕作能力、作业人数等基本情况，初步了解托管组织融资意愿、发展规划、作业经验等有效信息。按照农村集体经济组织、农民专业合作社、服务类农业企业三个类别进行甄别区分，形成一户一本“动态档案”，指定专人定期更新维护。借鉴国内相关行业经验，建立一套评价机制，对基本情况、有效信息进行加权赋分，作为后期提供信贷融资支持、金融产品服务的重要参考。
组织两个“服务专班”。当前，阳城县辖内有15个乡（镇）、335个行政村（社区）、13.69 万户农户，耕地面积52万亩，而农业托管试点乡镇就有12个，这意味着必须一次性搭建起完整的服务网络。阳城农商银行按照当前网点布局，建立一套驻点专班服务体系，参考全县耕地分布情况，组建四个流动专班，划分四个区域开展流动服务。其中，驻点专班负责本乡镇内农业托管服务组织日常对接、协调管理和金融服务，流动专班负责对接重点大户以及县级层面金融服务工作。充分发挥行业优势，践行普惠金融发展理念，通过资金下沉、服务下沉、知识下沉、产品下沉和网络下沉，助力农业生产托管服务工作顺利开展。
提供三套“解决方案”。针对资金往来频繁的农业托管服务组织，提供结算业务预约免排队方案，客户可通过即时通信、热线电话等多种方式预约办理，网点工作人员在预约时间前做好各项准备工作，客户来到网点后，直接在贵宾室专柜办理，最大限度为客户节约时间。针对工人较多的龙头企业、合作社，由运营主管进行信息登记、制表、录入，形成专属表格，客户仅需添加或删除人员即可，为不熟悉电脑的客户提供极大便利。针对资金周转额度较大、融资需求较强的客户，由驻点专班派员上门对接评估，提供专业建议，现场帮助企业完成贷款前期准备工作，最终实现“跑一次”“免等待”办贷体验。
“专业化”产品培育新兴业态
“农字号”产品为龙头企业助力。针对已经 与服务对象签订服务合同的农业托管服务组织，阳城农商银行根据服务地块、服务面积、服务内容、服务价款、作业时间、质量要求等内容进行评估，择优为农业托管服务组织提供信贷产品。对于体量大、周转时间长的龙头企业，引导其使用“融担贷”；对于已办理收款码的客户，可进一步更换为利率较低的“码商贷”。
“普惠型”授信为微型主体“输血”。积极推进整村授信工程，将规模较小的农业托管服务组织作为整村授信重点服务对象，在业务办理过程中产生的费用能免尽免、应免尽免。对于信用乡镇、信用市场、信用村辖区内的小型农业托管服务组织办理授信的，按照优惠利率执行，有效降低微型主体融资成本。
“便捷式”收款为周转资金“松绑”。组织专班人员与普惠金融专业人员走进农业托管服务组织，推广办理“晋享e付”收款码，支持微信、支付宝、云闪付等多种渠道收款，充分利用其布码快、安全性高、收款方式便捷的特点，为客户生产作业提供有效资金保障。
“一体化”平台搭建协作支撑
以“党建共创”保驾护航。目前，阳城县实现农机总动力18.08万千瓦、机耕面积45.31万亩、机播面积42.24万亩、机收面积30.28万亩、小麦耕种收综合机械化率达到96.66%以上，玉米耕种收综合机械化率达到86.1%以上。阳城农商银行依托县、乡、村三级金融党建共创工程，将各乡镇、行政村的农业生产性服务组织的党组织也纳入共创范围，通过联合开展主题党日、特色活动增进相互了解、提升信任程度，邀请相关组织负责人、骨干成员参加乡镇金融党建共创联席会、座谈会，共商农业生产托管助力乡村振兴发展大计。
以“银企座谈”纾困解难。由农商银行牵头，金融监管部门、地方金融办、农业农村部门、中小企业管理部门相关人员参加，积极开展相关政策的宣传解读，大力营造推进农业生产社会化服务的良好环境，鼓励引导广大服务组织积极参与农业社会化服务。同时，积极开展对话，了解和掌握农业生产性服务组织在农业生产托管服务工作中存在的困难与短板，归口单位现场提出解决方案，有效破解托管服务中的难题。
以“首贷中心”破冰提速。当前，阳城县聚力推进农 业生产适度规模化、标准化、集约化和机械化，探索形成可复制、可推广的农业现代化服务模式和项目管理运行机制。作为阳城县“首贷中心”，阳城农商银行主动承担责任，组织宣讲团队入企入村开展首贷宣传服务，重点对照全县农业生产托管服务试点工作组织实施方案，有的放矢介绍优势金融产品和服务，登记尚未办理授信的农业生产性服务组织，由专班开展后期维护和跟踪宣传。以“跨行联动”会诊祛疾。联合辖内国有大型银行、股份制商业银行、其他地方金融机构开展联动金融服务，对于经常性办理跨行业务的农业生产性服务组织，建立常态化沟通联系途径，为金融服务顺畅便捷提供支撑。各银行机构积极提供特色化服务，供农业生产性服务组织自行选择，最大程度上保障了客户的利益。
“多元化”考核激活发展潜力
突出供给侧考核，引导信贷主动服务。制定农业生产性服务组织信贷支持方案，按照区域内相关组织数量下达任务指标，涉及走访对接、授信户数、用信户数、用信金额、综合金融达标等多项考核指标，以完善的考核机制助推营业网点主动服务，降低相关组织获取金融服务的难度。
突出合作方考核，强化村组协作意识。配合项目实施村对负责项目进行协调和监督，并在实施主体作业服务完成后，按项目要求进行资料整理归档和服务内容抽查，确保项目开展的真实性和有效性。与此同时，通过三级金融党建共创工程，增设专项资金进行奖励，对于积极开展整村授信、引导农业生产性服务组织开展融资的行政村，根据指标完成度，每年年底兑现对应奖金，对于完成情况较好的行政村，优先评为“信用村”，给予本村所有在籍居民信贷利率优惠。
突出客群端考核，提升客户竞争能力。以《阳城县农业生产托管服务试点工作组织实施方案》为依据，对农业生产托管服务组织的服务能力、质量、信誉进行综合评估并赋分。对于与服务对象签订托管服务合同的服务组织，在原赋分基础上进行加分，服务结束后，由村集体及服务对象对服务价款、作业时间、质量要求等要素进行评价，按照评价进行加分或扣分，由服务专班定期进行统计，作为授信额度、利率优惠、提供差异化服务的重要考量，引导农业生产托管服务组织主动发展，不断提升服务质效。
来源：《中国农村金融》2024年第5期
京公网安备 11010802031783号