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探索绿色普惠融合发展的金融创新之路

2024-02-22 来源:中国农村金融杂志社 作者:浙江安吉农商银行党委书记、董事长 马莲贵

作为“五篇大文章”之一的绿色金融,对于推动经济社会可持续发展和实现“双碳”目标意义重大。安吉农商银行在支农支小市场定位和普惠金融发展的良好基础上,率先在全国地方性小法人机构中成立首家绿色金融事业部,并在全国率先提出打造“绿色普惠标杆银行”,坚持“让绿色金融更普惠、普惠金融更绿色”的发展理念,探索绿色金融和普惠金融融合发展新路径。经过近几年的探索实践,安吉农商银行主要从绿色普惠能力建设、助推经济绿色转型、融入社会低碳治理、树立绿色普惠标杆等方面构建起绿色普惠战略体系,探索绿色普惠融合发展新路径,助力实体经济有序发展。

战略引领 构建绿色文章主框架

安吉农商银行在董事会层面设立战略(三农、绿色金融)委员会,在高级管理层面设立创新工作委员会,在组织实施层面成立绿色金融事业部,支行成立绿色支行并设立绿色信贷客户经理,形成绿色普惠金融完整架构,明确各层级的职责和权限,实现绿色普惠金融在决策、推动、落地等各环节中的组织领导全覆盖。

先后出台两个绿色金融五年规划,率先发布全国首个地方法人“碳中和”银行建设路线图,明确全行绿色普惠金融工作目标,推动绿色普惠金融工作有序开展。

探索建立绿色普惠金融评价与服务的标准化体系,实施绿色信贷全流程管理模式,落实绿色金融全员培养计划,建立绿色金融业务专项考评机制,开展环境信息披露,通过一系列机制,创新推动绿色普惠金融发展。

制定“绿色普惠信贷实施要求”“绿色农业贷款实施规范”“银行信贷碳排放核算通则”3项地方标准;建议将小微企业流动资金、个人经营性贷款纳入绿色信贷统计范畴,得到央行认可。同时,积极运用“绿贷通”等平台,建成绿色信息共享、“碳中和”系统等绿色金融数字化平台,打破信息不对称壁垒,积极开展政府资源联动,为绿色信贷精准投放和报送提供科技支撑。

创新产品 绘就绿色发展新画卷

在助力百姓绿色共富方面,安吉农商银行将绿色元素融入评价体系,深化“诚信彩虹”信用工程建设,推动农村信用环境与人居环境绿色融合协同发展,凸显足额、便捷、便宜的绿色普惠内涵,为15万户家庭建立了金融档案,覆盖全县97%以上家庭。农户贷款授信面和用信面分别达到100%和45%,发放无抵押、无担保的农户小额信用贷款101亿元,占全部农户贷款比例超60%。

在助推企业绿色发展方面,为支持企业绿色低碳发展,安吉农商银行将环境保护与节能减排指标作为制定差异化动态授信的政策依据,创新推出“绿色工厂贷”“碳中和助力贷”“碳效贷”等特色产品。截至2023年末,全行已发放绿色企业贷款超110亿元。

在助强产业绿色转型方面,围绕竹产业、有机白茶、绿色家居等当地特色绿色产业,量身定制专项产品。例如,建立“林地流转—碳汇收储—基地经营—平台交易—收益反哺”全链条服务体系,创新“竹林碳汇”系列信贷产品。于2021年7月发放全国首笔“竹林碳汇”质押贷款,目前已投放竹林碳汇系列贷款近3亿元。

在挖掘生态资源价值方面,联合印发《关于全面推广“GEP贷”携手推动生态价值转化的实施意见》。以安吉县生态资源运营管理平台项目库为基础,以GEP核算为牵引,深化生态补偿机制改革,盘活生态资源,创新发放全市首笔“项目级GEP贷款”。拓宽生态价值实现路径,充分发挥金融助力生态价值实现的重要作用,着力打造生态利益联结共同体。

融入其中 让低碳生活蔚然成风

倡导绿色生活方式。采集居民日常生活中关联到的气候环境碳减排数据,按照相应规则换算成绿色行为积分,赋予居民金融增值、民生优享、权益兑换等场景服务。例如,逐步拓展“两山绿币”应用场景,在浙里办“碳普惠”平台上架,逐步建成“省级积分集成+县级特色应用”推广机制,引导居民践行绿色低碳生活,目前客户数已超25万人。

创建绿色信用体系。积极对接县农业农村局等有关部门,将“绿色信用体系”创建标准纳入县域美丽乡村建设考核加分项,全省首推“绿色信用户、信用村(社区)、信用乡镇(街道)”创建评定工作,将“绿色信用”理念融入传统普惠业务,被中国人民银行安吉县支行采纳并在全县范围内应用。

助力新兴业态发展。聚焦绿色循环新业态,不断融入绿色普惠金融支持模式。例如,参照EOD模式的底层逻辑,创新推出“生态修复贷”,支持矿坑、厂房等废旧资源改造修复,将收益较好的关联产业融入生态环境治理项目,弥补生态环境治理项目公益性较强、收益性较差的缺陷(如深蓝计划项目)。与政府部门联合制定《安吉县农贸市场“以竹代塑”应用推广实施方案》,赋能农贸市场绿色转型。同时,为一次性餐具薄膜治理企业开设绿色通道,发放专项贷款用于采购除污清洁设备,助力减少餐饮市场上的塑料污染。

任重道远 写好绿色普惠大文章

安吉农商银行持续深耕绿色普惠金融,虽然取得了积极成效,但仍存在困难和不足。顺应政策导向,如何进一步做好绿色普惠融合大文章?找准发力方向尤为关键。

完善制度建设。构建完备的绿色普惠金融标准体系,明确绿色普惠金融服务范围、评价规范等,实现对绿色普惠金融服务主体的有效识别和规范界定。例如,探索制定绿色金融和普惠金融融合发展评价标准,明确金融机构推进绿色金融与普惠金融融合发展过程中应遵循的基本原则、应具备的综合能力等,为金融机构提供指引与规范参考,更好地支持普惠群体绿色发展。

加大科技赋能力度。推动大数据、互联网等技术的深化运用,以数字技术为支撑,以市场需求为导向,拓展数字绿色普惠金融运用场景,提升绿色普惠金融服务的覆盖率、可得性、便捷性。例如,在绿色数据方面加大金融科技投入,建立包括产业数据、企业数据、公共数据等在内的大数据平台,为引导金融资源更多地投向绿色领域提供有力支撑,推动绿色普惠金融重塑升级,进一步赋能实体经济高质量发展。

加强政策引导。适当加大对绿色普惠金融业务的政策倾斜力度,建议加强货币政策工具在绿色普惠金融领域的应用,对其实行差异化监管,例如,推出更多碳减排支持工具并进一步扩大地方法人金融机构应用范围,加强对节能环保、清洁能源、碳减排技术等重点领域的支持,支持地方经济向绿色低碳转型。

健全和丰富绿色普惠金融产品与服务体系。针对“三农”群体和小微企业需求,因地制宜,加强绿色普惠金融产品创新,构建特色化、差异化的绿色普惠金融产品和服务体系,例如,加强“碳效码”等碳核算结果的应用,配套差异化的金融支持,助力市场主体绿色发展;探索林业碳汇抵质押等方式,有效促进生态产品价值实现。

绿色金融强调代际间纵向公平,以可持续发展为主;普惠金融强调群体间横向公平,以服务可得性为主。安吉农商银行不断创新、融合发展绿色金融和普惠金融,最大程度实现经济效益、社会效益和生态效益统一,彰显全方位、多层次的金融公平性。新征程已启,安吉农商银行将坚持让普惠金融更绿色,让绿色金融更普惠的初心使命,做好做优绿色金融和普惠金融两篇大文章,助推实体经济可持续发展。