2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东深化新旧动能转换、建设绿色低碳高质量发展先行区的重大历史使命。推动绿色低碳高质量发展离不开金融赋能，如何更好为先行区建设贡献金融力量是一项重要课题。
绿色是泰安经济社会的基色，“山好水好、生态环境好”是泰安市最宝贵的资源和最大的发展优势。2023年10月，山东省政府正式批复《支持泰安建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》，这是山东省制定的第一个以黄河战略为主题的重大区域战略，也是首次为泰安量身打造的重大省级战略。国家金融监督管理总局泰安监管分局（以下简称“泰安监管分局”）强化监管引领，围绕科创金融、产业金融、绿色金融、普惠金融、农村金融等重点领域持续发力，取得了初步成效。
聚焦监管引领 健全绿色低碳工作机制
为更好集成工作力量、凝聚攻坚合力，泰安监管分局成立支持绿色低碳高质量发展先行区建设工作领导小组，由主要负责同志任组长，其他负责同志任副组长，统筹加强对辖区银行保险机构支持先行区建设工作的组织推动。在此基础上，针对部分重点领域、重大任务，组建科创金融、绿色金融、改革化险、专项监督等8个“聚力攻坚”专班，由分管负责同志担任专班召集人，相关部门紧密协作，构建起各司其职、齐抓共管的立体工作格局。
同时，压紧压实银行保险机构主体责任，指导建立组织领导和推进机制，积极争取上级行（公司）政策和资源支持，主动寻求资金配置、业务试点、探索创新等方面的倾斜保障。在深入学习领会上级文件的基础上，找准金融工作发力点和突破口，印发《泰安银保监分局辖区银行业保险业支持绿色低碳高质量发展先行区建设三年行动方案（2023～2025年）》，提出8方面28条落实措施，引导金融要素供给与先行区建设同频共振。
聚焦科创金融 夯实绿色低碳科技基础
引导泰安辖区银行业保险业不断加大对科技创新型企业的金融支持力度，拓宽企业融资保险渠道，最大限度给予企业资金支持和风险保障。截至2023年11月末，泰安辖区专精特新企业贷款余额110.17亿元，较年初增长14.99%。
例如，肥城农商银行为亚洲最大的活性腐植酸缓释肥生产基地山东农大肥业科技有限公司企业办理贷款5990万元，其中商标权质押贷款1790万元。工商银行泰安分行推出“科创人才贷”，专门用于高层次人才或其长期所在企业开展科技成果转化或创新创业活动，为享受国务院政府特殊津贴的某建材科技集团法人办理“人才贷”500万元。人保财险泰安市分公司重点做好知识产权、科技成果转化等重点领域的保险产品和服务创新，满足科技型企业实际需求，累计为8家专精特新企业提供5.87亿元风险保障。
聚焦产业金融 撬动绿色低碳产业发展
鼓励泰安辖区银行保险机构聚焦新产业，为泰山区“泰山数谷”、肥城“泰山锂谷”等一批战略性新兴产业集聚区建设提供金融支持，撬动绿色低碳产业发展，推动泰安新型工业化强市战略大步向前推进。截至2023年11月末，辖内银行业制造业贷款余额较年初增加34.92亿元，数字经济核心产业贷款余额同比增速25.97%。
例如，中国建设银行泰安分行为泰安天泰新能源有限公司授信3亿元，用于天合肥城石横镇150MW农光+渔光互补项目（一期80MW）建设。中国人寿泰安分公司为绿色产业及战略性新兴产业链条上下游企业提供意外、医疗、寿险等一揽子人身保险保障方案，目前绿色保险保额7.04亿元、战略性新兴产业保险保额1.37亿元，涉及高端装备制造、新材料、高端化工、新能源、节能环保等产业。国寿财险泰安中支为山东能源重装集团提供了高端制造债权投资计划3亿元，助力构建现代化产业体系。
聚焦绿色金融 加大绿色低碳金融供给
推动绿色先行先试，将清洁能源、节能环保、生态环保、基础设施绿色升级等重点行业作为信贷投放的重点领域，绿色低碳示范引领作用逐步显现。2023年以来，泰安辖区银行业节能环保项目和服务贷款的投放实现节约标准煤超80.59万吨。
例如，泰安银行为汉威集团发放贷款4000万元，推动其产业升级及科技研发，在减少废气、废水排放的同时，保障了企业正常运转，有效改善了周边生态环境。中国银行泰安分行为中铁（泰安）环境治理有限公司批复7亿元授信总量，用于泰城水生态环境治理PPP项目建设，包括以“生态保护修复”“防污”“治污”为核心的泰安市山水林田湖草梳洗河、明堂河、芝田河生态保护修复工程，以及泰安市排水管网雨污分流改造项目、梳洗河流域雨污分流工程、王家院水库向泰城供水工程、泰安市第四污水处理厂提标改造及扩建工程，项目建成之后将极大改善泰城排水系统，提升泰城整体的生态环境，目前已发放贷款2.68亿元。
聚焦普惠金融 绿色发展助力共同富裕
推动泰安辖区银行保险机构不断强化制度建设、创新金融产品、优化服务模式，提升普惠小微金融服务水平，把金融工作的政治性、人民性落实到高质量发展的实践之中。截至2023年11月末，泰安辖区普惠型小微企业贷款余额较年初增长28.93%，贷款户数较年初增长24.99%。
例如，中国银行泰安分行与市人社局联合举行“泰岗贷”稳岗扩岗专项贷款签约仪式，与6家小微企业现场签订首批小微企业贷款授信协议，合计授信金额5300万元，带动就业岗位数量500余个。青岛银行泰安分行“铸剑行动”共推出8大类24款拳头产品，包括多款标准化普惠快贷产品，解决小微客户因担保物不足等造成的融资难、融资贵等问题，产品上线以来累计批复1.01亿元。
聚焦涉农金融 推动农村绿色低碳发展
督促泰安辖区银行保险机构建立健全产业帮扶机制，通过加大对当地特色优势农产品、优势稀缺资源开发等支持，为乡村振兴战略精准发力。
例如，东平农商银行针对东平“旅游立县”的实际，重点推广“乡村旅游贷”，大力支持农家乐、环湖经济、乡村旅游、特色采摘等项目，加大扶贫旅游贷款发放力度，累计发放支持乡村特色旅游贷款0.7亿元。新泰农商银行主动对接农业产业化龙头企业新泰市天信农牧发展有限公司，为与该公司签订养殖合作协议的146户养殖户提供授信1.22亿元。人保财险泰安市分公司升级特色农险产品供给，打造特色农险“一县多品”，为肥城市1954户马铃薯农户提供4429万元风险保障；做实小麦、玉米两大主粮作物承保，为辖区8.54万农户提供了10.59亿元风险保障。
下一步，泰安监管分局将引导辖区银行保险机构以绿色低碳高质量发展为总抓手，锚定“走在前、开新局”，进一步提高金融供给的适配性、精准性、有效性，以高质量金融服务助力绿色低碳高质量发展全面起势、尽快见效。课题组成员：董蓉 吕彬 汪洋 任逸群
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