国家金融监督管理总局近期召开的学习贯彻中央金融工作会议精神专题研讨班暨监管工作座谈会，对总局系统贯彻落实中央金融工作会议精神、做好当前及今后一个时期的金融监管工作进行了全面部署。作为基层金融监管部门，必须提高站位、迅速响应，切实当好执行者、行动派和实干家，努力把中央金融工作会议和监管工作座谈会精神转化为指导实践、推动工作的强大力量，全力以赴书写新形势下基层金融监管高质量新答卷。
以高质量党建为新时代金融监管提供强有力的政治保障
金融监管部门首先是政治机关，必须始终坚持和自觉服从党中央集中统一领导，坚决落实全面从严治党的主体责任、监督责任，深入实施“新机构新作风新建树新形象”工程，充分发挥党建的政治引领和政治保障作用。一要以忠诚立魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持续推进政治机关建设，不断加深对金融工作政治性和人民性的理解认识，提升基层党组织的政治功能，旗帜鲜明地把国家金融监督管理总局抚州监管分局打造成为最讲党性、最讲政治、最讲担当的基层监管机构。二要以学习立信。扎实开展第二批主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学习领会习近平总书记对金融工作的重要论述和重要指示批示精神，做到理论创新每前进一步、理论武装就跟进一步，以思想大转变促进工作大变样、监管大提升，持续增强解决基层金融改革发展和风险防控重大问题能力。三要以党建立根。紧密结合主题教育要求，层层压实党建工作责任，加强党建联建共建，深化党建业务融合，积极开展“立足岗位作贡献”和“学习身边榜样”活动，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，持续擦亮分局党建品牌。四要以廉洁立身。教育引导全体干部永远保持赶考的清醒，不松劲、不停步、再出发。坚决扛牢“一岗双责”，实行“三不”一体推进，把严的主基调长期坚持下去，持之以恒正风肃纪，纠树并举治歪风扬正气，高标准打造风清气正、健康向上的政治生态。
奋力谱写金融支持中国式现代化的“抚州篇章
”金融要为经济社会发展提供高质量服务，是中国式现代化走高质量发展之路的必然要求。作为基层监管部门，要牢牢把握金融服务实体经济的根本宗旨，充分发挥监管引领功能，持续扩大有效金融供给，不断提升经济金融适配性，大力疏通资金进入实体经济渠道。一是畅通金融血脉。围绕全面提升金融服务实体经济质效，进一步盘活存量、用好增量，做大总量、提高质量，调节好金融活水的流量、流速、流向。二是坚守机构定位。引导政策性银行、国有大型银行、中小银行立足特色禀赋科学合理业务布局，做到各就其位、发挥优势、良性竞争，积极服务区域经济发展战略和产业转型升级。三是找准支持重点。切实加强和改善重点领域、薄弱环节的金融服务，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。特别是抓住抚州市全国生态产品价值实现机制试点契机，以近期成立全国第一家绿色竹产业专业支行为新的起点，持续优化绿色金融体制机制，丰富绿色金融产品供给。四是发挥保险潜能。鼓励和支持保险机构紧跟中国式现代化建设进程，为各类企业和社会公众“量体裁衣”创新保险产品，优化保障方案，着力提高保险深度和密度，提升保险的经济“减震器”和社会“稳定器”功能。
坚决打赢防范化解金融风险持久战
防控风险是金融工作的永恒主题，也是金融监管的题中之义。当前金融领域风险点多面广，隐蔽性、突发性强，传染性、危害性大，基层分局身处金融风险防控第一线，要始终以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，保持“如履薄冰”的审慎、“见叶知秋”的敏锐，主动跨前两步，抓紧抓细抓实各类风险防控。一要坚持目标导向。做到控增量，加强各类风险源头管控；减存量，督促加大不良贷款清收处置力度；防变量，有效防止表内外资产质量向下迁徙，全力维护区域金融安全和稳定。二要增强前瞻意识。强化各类金融风险的监测、评估和预警，做到早识别、早暴露、早处置，确保风险防控的“耳聪目明”。三要紧盯防控重点。盯住、盯牢农商银行、城商行、村镇银行等中小银行机构，督促做实资产质量分类，持续降控信用风险。持续关注房地产和地方政府债务等重点领域，协同有关部门一体推进风险化解政策落实。督促金融机构开展员工行为常态化整治，严防各类案件发生。四要强化底线思维。落实落细存款异动及负面舆情监测要求，全力以赴防范因流动性风险引发集中取款等不稳定事件。
探索实现中国特色现代金融监管的基层路径
中央金融工作会议对于提高金融监管能力和现代化水平提出了明确要求，释放了强监管严监管的强烈信号。基层金融监管部门要认真落实总局工作部署，围绕加快构建完备有效的现代金融监管体系目标，胸怀“国之大者”，强化使命担当，加强有效监管路径的积极探索。一要强化斗争精神。要深刻认识金融监管的责任使命和特点规律，始终坚守“监管姓监”定位不动摇，敢于亮剑、善于斗争、“长牙带刺”，坚决惩治重大违法违规行为。二要推动责任落实。按照“政策协同、监管协同、央地协同”要求，压紧压实金融机构风险防控主体责任、协调落实地方党委政府属地风险处置责任、坚决扛起监管部门监管责任，凝聚防范化解各类金融风险合力。三要改进监管方式。围绕提高监管有效性目标，进一步强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，努力消除监管空白和盲区。优化非现场监测机制，加快数字化智能化转型，着力提高风险预警研判能力。强化科技创新与现场检查的深度融合，深化EAST系统建模运用，充分发挥现场检查“尖刀利剑”作用。四要加强对外协作。在涉刑案件处置、非法金融活动清理、清廉金融文化建设、打击“代理退保”黑产等方面与有关部门通力合作，提高监管综合效能。
着力锻造忠诚、干净、担当的监管铁军
人是第一能动因素，是执行监管政策的主体，是最为宝贵的监管资源。基层监管部门要以锻造忠诚、干净、担当的监管铁军为目标，坚定不移贯彻新时代党的组织路线，全面提升监管干部的纯洁性、专业性和战斗力。一要优选，树立鲜明导向。健全以价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，把新时代好干部标准落到实处，把识人、选人的功夫下在平时，及时将政治素质好、专业能力强、廉洁作风正的干部选出来、用起来。二要适用，力求人岗相宜。科学配置人才资源，最大程度发挥人才效用，努力做到人尽其才、才尽其用、用当其时。三要培育，加强教育培养。持续用好“监管讲堂”平台和其他培训机会，注重在急难险重任务中磨练干部的担事之胆、成事之能，让干部经风雨、见世面、壮筋骨。四要严管，做到从严管理。干部成长成材，除了洒播“阳光雨露”，还得“修枝剪叶”。要按照“着眼于预防，监督于事前，防患于未然”要求，实行全程跟踪、动态管理、严格考核、兑现奖惩。
来源：《中国农村金融》2023年第22期
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