以党的创新理论开创云南金融监管新局面

国家金融监督管理总局云南监管局（以下简称：云南监管局）党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，把新时代党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，以新担当新作为奋力开创云南金融监管新局面。

新思想照亮新时代，坚持用党的创新理论凝心铸魂

抓深理论学习，扛牢政治责任。局党委带头开展7次党委会“第一议题”跟进学习、6次中心组集中学习、15期读书班专题学习，集成“听、看、读、写、说”五位一体学习方式，提升学研效果。充分发挥各级党组织理论学习“主阵地”作用，开展2次专家授课，委托省委党校对处级干部轮训，到西南联大旧址进行实地访学，组织金融青年知识竞赛，形成“党委带动支部、支部带动党员、党员带动群众”的良好学习氛围。对习近平总书记两次考察云南重要讲话精神进行再学习、再研究，开展贯彻落实情况“回头看”，动态更新48项措施，持续拓展工作成果。

抓细调查研究，有效破解难题。围绕云南在全国发展大局中的“三个定位”以及管党治党和监管重点工作，找准小切口，明确7个调研课题。建立问题、责任、任务、成果转化运用“四张清单”，按周跟踪调度工作进展。班子成员采取“四不两直”等方式到风险突出、困难较多、工作打不开局面的基层调研，累计开展实地调研28次，走访基层网点、市场主体、政府部门等128家。针对调研发现的25个突出问题，研提39项解决措施。深入践行“浦江经验”，把领导下访和调查研究结合起来，班子成员到基层接访下访8次，妥善化解7件信访积案。

抓实检视整改，加强溯源治理。开展系统问题大起底，系统梳理调查研究发现的问题、推动发展遇到的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察和审计监督发现的问题，对15个重点整治问题实行台账式管理和项目化推进，逐条制定61项整改措施。构建以上率下、逐级落实的整改责任体系，建立整改跟踪问效机制，14个问题已整改销号。坚持把“当下改”与“长久立”有机结合，累计新建或修订工作制度机制13项，推动主题教育成果制度化长效化。

抓严教育整顿，落实严管严治。持续深化党性教育，开展“学身边典型 创模范机关”活动、微党课视频展播、党规党纪知识测试等系列党建活动，不断增强干部对党的价值追求和前进方向的高度政治认同。加强纪律警示和纪法教育，开展“警示教育月”活动，全方位排查廉政风险，将廉政风险防控要点内嵌到监管各环节。建立个人投融资行为常态化排查整治机制，开展政商“旋转门”问题自查自纠，落实个人有关事项报告新规。对教育整顿期间新收问题线索即收即办、动态处置，坚持动真碰硬、刀刃向内，累计问责10名党员领导干部。

新使命展现新作为，扎实履行现代金融监管职责

以服务实体为根本，促进经济恢复向好。深入学习贯彻新发展理念，紧紧围绕云南省“三个定位”和“3815”战略发展目标，持续加大重点领域和薄弱环节的金融支持。支持产业转型升级，制造业贷款、绿色信贷、科技企业贷款余额较年初分别增长6.24%、7.88%、6.11%，均高于各项贷款平均增速。不断优化营商环境，联合开展金融服务普惠小微企业三年提升行动，建立中小企业融资综合信用服务平台，截至2023年6月末普惠型小微企业贷款余额较年初增长17.06%；上半年新发放贷款利率较年初下降0.41个百分点。服务城乡融合，脱贫人口小额信贷新增投放额和贷款余额分别居全国第1、2位，探索创建7个新市民金融服务示范点，不断满足新市民教育、创业、就业资金需求。服务对外开放，拟定20项金融措施支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心，持续释放云南区位优势、政策优势。

以安全稳定为底线，防范化解金融风险。推动落实地方党政负责的财政金融风险处置机制，协助制定一揽子化债方案。精准落实“金融十六条”措施，积极争取第二批保交楼专项借款，推动配套融资实现“零突破”。自主开发“云镜”监管系统，对全辖风险开展多维度、全链条、穿透式预警分析。提前摸排评估风险分类新规实施对资产质量的影响，加大信用风险化解处置力度。研究制定城商行特色预警指标体系，构建农村银行“评级—评估—评价”体系，细化监管颗粒度，“一家一策”防范化解重点风险。

以深化改革为抓手，促进行业稳健发展。坚持以金融供给侧结构性改革为导向，因地制宜推进改革，提升金融服务实体经济的适配性。持续完善公司治理机制，构建“排查—通报—促改”闭环强化薪酬监管，对153家法人机构开展专项排查，督促健全长效机制。加快推进农信社深化改革，指导省联社完善“一省一策”改革方案，推动迪庆、怒江2家市级统一法人农商行组建后稳健经营，推进全省第二家“母行吸收”的村镇银行改制试点平稳落地。督促保险机构坚守保障本源，推动“惠民保”覆盖9个市州，高效做好保山隆阳5.2级地震赔付工作，首款普惠型家财险“彩云安居保”上线。整治车险市场高费竞争顽疾，综合费用率全国排名从上年第3位降至第20位。

新理念引领新征程，坚决走中国特色金融发展之路

坚持党对金融工作的集中统一领导。云南监管局党委将学深悟透习近平总书记关于金融工作重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央各项决策部署落地见效，把党的领导的制度优势转化为金融治理效能。紧紧依靠地方党委政府，自觉服从地方党委政府领导，积极发挥中央驻滇金融监管部门专业优势，精准宣讲和解读金融政策，主动做好参谋服务。配合地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制发挥作用，推动落实属地风险化解责任，有力维护区域金融市场安全稳定。

坚持系统观念谋划金融监管工作。不谋全局者，不足谋一域。云南监管局党委将增强宏观视野和系统思维，提高对宏观形势和宏观政策的领悟力、判断力、洞察力，自觉从全局角度把握监管工作。深刻认识金融对于经济社会发展的重大作用，强化金融政策与财政、产业、科技、就业、区域等政策协同配合，促进经济与金融良性互动发展，共同服务好经济社会发展大局。深刻把握职责定位，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，切实提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。加快推进监管数字化智能化转型，为“五大监管”赋能提效。善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准着力点和突破口，合理配置监管资源，研究制定有针对性的工作措施，把各项重点工作抓具体、抓深入、抓扎实。

坚持全面强化金融服务实体经济能力。为实体经济服务是金融立业之本。云南监管局党委将完整准确全面贯彻新发展理念，突出解决金融服务与实体经济结构性不匹配的问题，金融供给“量”和“质”不均衡的问题，着力促进国民经济良性循环。聚焦恢复和扩大有效需求优化金融服务，加大对新型消费和服务消费的金融支持，强化对投资的融资保障，充分拉动内需。抓住新领域新赛道蕴藏的新机遇，持续增加对先进制造业、战略性新兴产业、传统产业转型升级等重点领域金融供给，大力发展绿色金融，加大专精特新企业支持力度，服务加快建设现代化产业体系。持续优化普惠金融，加强民营小微企业金融服务，增加“三农”金融供给，提升新市民金融覆盖面，增强人民群众获得感、幸福感。

坚持打好防控金融风险主动仗。金融安全是国家安全的重要组成部分。云南监管局党委将秉持底线思维、极限思维，时刻站在经济社会发展全局的角度分析研判金融风险，基于经济运行态势预判行业风险变化趋势，下好风险防范化解“先手棋”，以更加主动的态度、更具前瞻性的措施应对各类风险隐患。准确研判金融资产风险分类办法、延期还本付息等政策对辖内资产质量和信用风险的影响，强化房地产、中小金融机构、地方国企债务等重点风险监测预警。把握好风险处置节奏和力度，遵循金融市场规律，管控好溢出效应和传染效应，有针对性地采取“外科手术”“慢撒气”等差别化措施，既防止风险隐匿蔓延扩大，又防止处置风险的风险。

坚持以深化改革开放促进高质量发展。解决影响和制约金融业发展的难题，必须坚定不移深化改革开放。云南监管局党委将持续推动优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更好质量、更有效率的金融服务。引导法人机构牢固树立正确的经营观、业绩观、风险观，强化公司治理、转换经营机制，完善管理流程，加快建立中国特色现代金融企业制度。稳妥有序推进农村中小银行改革整合，从根源上解决小散弱问题。推动保险机构坚守“保险姓保”定位，主动服务社会治理和民生保障。督促非银机构回归本源，大力培育和提升行业核心竞争力。研究出台若干措施，支持加快推进辐射中心建设，更好服务构建“双循环”新发展格局。