赤峰市位于内蒙古自治区东南部、蒙冀辽三省交会处，地处内蒙古高原向松辽平原的过渡地带，粮食播种面积1872.1万亩，牲畜总存栏2088.9万只，登记农产品地理标志21个，用标企业101家，创建国家级现代农业产业园1个、自治区级现代农牧业产业园4个，是内蒙古自治区的农业大市。近年来，国家金融监督管理总局赤峰监管分局（以下简称“赤峰监管分局”）立足辖区区位优势，持续督导银行保险机构深耕农牧金融，依托“全球生态环境500佳”“全球重要文化遗产”“世界小米之乡”等荣誉，以小米产业为载体，主动融入县域特色经济发展。
聚焦政策引领 强化小米产业特色金融支持
2022年以来，原内蒙古银保监局推进“一核三体两翼”特色化区域化金融体系建设，其中以能源金融、农牧金融、口岸金融为“三大支柱”，为产业发展提供强大的金融动力。赤峰监管分局全面构建“一核三体两翼”金融体系，优化金融供给结构，推进农牧金融高质量发展。年初工作会议明确导向，确立市场驱动与监管引导相结合、突出重点与统筹推进相结合、农牧业发展与乡村振兴相结合、业务发展与风险防控相结合原则，要求银行机构持续构建多元化、差异化涉农金融供给体系，大中型银行和政策性银行充分发挥国有银行政策和资源优势，积极填补农村金融服务市场空白，地方中小银行坚守支农支小市场定位，充分发挥农牧金融排头兵作用。鼓励银行保险机构积极对接国家重要农畜产品生产基地，积极满足自治区及赤峰市构建现代农牧业发展体系等融资需求，依托赤峰市农牧业基础优势，强化地方优势产业融资支持，因地制宜发展地方优势特色农产品保险。
春耕时节，督导银行机构紧盯关键环节，摸清信贷需求，聚焦种子幼苗、农机农具、化肥农药等春耕基础需求和重点领域加大信贷投放力度，组建385支春耕备耕金融服务队，摸排小米产业春耕备耕资金需求。开通绿色通道，设立专门春耕备耕服务窗口，简化贷款手续、缩短审批流程，整村推进、集中发放，对春耕备耕所需资金优先审批发放，保证春耕备耕资金需要。落实利率减免政策，释放政策红利，2023年春耕备耕期间，新发放春耕备耕贷款加权平均利率同比降低1.03%。秋收时节，通过转发通知、窗口指导等方式及时传导政策要求，督导政策性银行提高政治站位，充分认识做好谷子等粮食收购金融服务工作的重要意义。督导辖内银行机构主动了解粮食企业新年度收购计划和资金需求，持续加大粮食收购信贷资金支持力度。
聚焦服务创新 为小米产业发展雪中送炭
引导辖内银行机构创新金融服务，丰富担保模式，积极拓展农牧抵质押品范围。在此基础上，辖内银行机构推出小米产业“粮食动产浮动抵押”担保贷款，用客户现有及预期所收购的谷子作抵押，通过人民银行“动产融资统一登记公示系统”进行抵押登记，解决企业发展资金短缺问题。这种抵押模式赋予了抵押人对抵押财产的自由处分权，让抵押人既能获得资金支持，又能不转移动产所有权，使抵押人的正常经营免受影响，更好地发挥了动产的融资能力和流动性。自该项业务开办以来，辖内银行机构累计发放“粮食动产浮动抵押”担保贷款1.32亿元。此外，赤峰监管分局鼓励辖内银行机构与融资担保公司建立合作关系，双方各自发挥自身优势，建立信息互通机制，辖内银行机构以银担合作拓展服务方式，助力扶持小米深加工企业，支持研发生产小米特色产品，累计投放信贷资金1.31亿元。保险机构量身定制保险产品，为小米产业发展保驾护航，2022年，辖内保险机构累计对小米种植承保45.99万亩、保险金额0.92亿元、赔付支出413.47万元，有效分担了小米产业发展风险，缓解了农户的后顾之忧。
引导辖内银行保险机构聚焦党中央交给内蒙古的五大任务，实现农牧业资源与金融要素优化聚合，高质量构建现代化农牧金融发展体系，积极支持农村牧区重点项目发展，围绕小米产业现代农牧业产业园等新型农牧业发展方向，打造金融服务样板。加大对特色种养产业园区的支持力度，增加信贷规模，支持产业增量提质。辖内银行保险机构积极贯彻落实，加大金融服务力度，拓宽金融服务广度，助力延长产业链、提升价值链、完善利益链、创造生态链，以“产业指导+全流程”服务模式，推出产业化项目专项贷款，实现对农牧业产业化项目建设期、运营期、维护期的全流程服务。以“龙头企业+合作社+农户”服务模式，以产业龙头企业和合作社为载体，带动贫困户增收，实现人均增收。以“党建+金融”服务模式，深入推进与基层党组织的“双基联动”，推广“党建+金融”服务模式，与乡镇苏木政府签订乡村振兴战略合作协议，与地方相关部门双向挂职交流，发挥银政协同优势，推进小米现代农牧业产业园可持续发展。
赤峰监管分局将深入贯彻落实党的二十大精神，为“赤峰小米”提供强有力的金融支持和保障。一是拓宽农牧业融资渠道，为小米产业注入金融“活水”。鼓励辖内银行机构加强与绿色产业投融资平台、风险补偿基金等协同合作，充分运用绿色贴息贷款等优惠政策，支持现代乡村产业体系发展。通过推广项目贷款、全产业链融资、境内外现金管理等产品，加强对大型农牧业产业集团、农牧业产业化龙头企业的融资支持。推动引导建立针对区域品牌、特色品牌的价值评估服务体系，开发基于品牌价值的增信融资模式。支持“三品一标”生产、加工、销售、消费。二是完善农牧业保险产品体系，为小米产业长远发展保驾护航。鼓励辖内保险机构主动开展“三品一标”产品质量保险、产品责任保险、知识产权类保险，探索开发维护地理标志权益保险产品，支持小米产业绿色发展。三是加强产品服务创新，为小米产业保驾护航。鼓励辖内银行保险机构探索“赤峰小米”等蒙字号价值认定、评估、核算机制，开发基于品牌价值的增信融资模式，支持打造农牧业与旅游、养老、健康等产业融合发展的特色品牌，建立健全多渠道金融供给体系。四是加强重点县域金融支持，为小米产业培育丰厚土壤。督导加大产粮大县等县域金融资源投入，适当下放权限，确保重点县域金融业务增长快于其他县域。加强市场调研，围绕县域优势产业和龙头企业，加大金融服务和支持力度，助力“一县一业”高质量发展。加大县域金融供给，确保所吸收存款大部分投放于县域当地，确保自身存贷比高于考核比例，确保各年度农牧金融领域监管考核目标顺利完成。优化县域物理网点配置，综合考虑社会效益和经济效益，提升县域综合金融服务能力。积极推动地方政府搭建金融供需信息平台，开展政金企信息对接活动，营造良好金融环境，促进小米产业金融服务快速落地。
作者：王刚 国家金融监督管理总局赤峰监管分局党委书记、局长
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