4月20日，记者从银保监会获悉，近日，银保监会和交通运输部联合印发了《关于银行业保险业支持公路交通高质量发展的意见》（以下简称《意见》，点击左方蓝色文字查看全文）。两天前（4月18日），银保监会发文表示，保障物流畅通，促进产业链供应链稳定，持续加大交通物流行业金融支持力度。
银保监会连续聚焦交通运输行业，要求加大金融助力，紧紧跟随着一项重大战略决策部署。
就在4月10日，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，提出建设现代流通网络。完善国家综合立体交通网，推进多层次一体化综合交通枢纽建设，推动交通运输设施跨区域一体化发展。建立健全城乡融合、区域联通、安全高效的电信、能源等基础设施网络。
“交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，是重要的服务性行业和现代化经济体系的重要组成部分。党中央、国务院先后印发了《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》等，要求完善‘政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控’的交通运输资金保障和运行管理体制。公路交通发展是交通强国建设的重要组成部分，为鼓励银行保险机构依法合规支持公路交通建设，助力推进公路交通高质量发展，我们研究起草了《意见》。”银保监会有关部门负责人告诉记者。
《意见》分为四个部分，指出各方面要充分认识促进公路交通高质量发展的重要意义，银行保险机构要积极做好对公路交通发展的市场化融资支持，各级交通运输主管部门要优化公路交通投融资环境，同时要做好风险管控，严禁新增地方政府隐性债务。
对银行保险机构而言，《意见》要求其按照市场化、法治化原则，精准聚焦支撑国家重大战略实施的公路交通重大项目，进一步加大支持力度、提高服务水平、强化风险管控，为加快建设交通强国提供有力的金融支持。
具体来看，银行保险机构需要聚焦重点领域和重大项目；依法合规做好政府收费公路项目配套融资；稳妥做好存量债务风险化解，有序推进收费公路存量债务接续。
值得注意的是，《意见》提出，银行保险机构要稳妥有序开展业务创新，为符合条件的项目提供绿色金融、资产证券化（ABS）、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等支持。
两年前，2020年4月30日，中国证监会、国家发改委联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》，并出台配套指引。标志着中国基础设施领域REITs试点正式起步。
近日，火爆发行的华夏中国交建REIT一日售罄，公众发售部分配售比例0.84%刷新了公募基金产品配售比例的历史最低纪录，引发市场高度关注。
随着基础设施公募REITs愈发火热，有业内人士预计，其市场规模将进一步壮大。
在还款期限上，《意见》表示，银行保险机构要进一步优化公路项目还款安排，合理安排债务本息还款宽限期，原则上不超过建设期加1年。
《意见》还支持保险公司参与公路交通建设，通过债权、股权、股债结合、资产支持计划和私募基金等形式参与公路交通建设。
对于地方各级交通运输主管部门，《意见》要求其要积极发挥行业主管部门作用，按照市场规律持续深化公路投融资改革，合理筹划、科学管理，不断提升公路项目商业可持续能力，保障金融机构合法权益，为金融支持公路交通高质量发展提供良好保障。
如何在支持公路交通高质量发展的同时，防控好风险？
《意见》要求银行保险机构落实主体责任，完善内部规章制度、操作流程和风险控制措施。
“要求银行保险机构加强贷前尽职调查，重点审核项目合法合规性、资金充足性、效益稳定性等，充分识别和评估项目建设风险和经营风险，严格按照项目工程、资金使用进度和资本金到位情况发放贷款，严格贷款支付审核，监督贷款按规定用途使用。同时，要求坚决落实防范化解地方政府隐性债务风险的各项要求，不得违规提供融资。”上述负责人向记者表示。
《意见》的发布和实施，将引导银行保险机构加大对建设交通强国的金融支持力度，助力发挥交通作为中国现代化开路先锋的作用，不断增强公路交通对经济社会发展全局和国家重大战略保障能力，更好地满足人民群众对美好生活的需要。下一步，银保监会和交通运输部将密切沟通协作，联合做好《意见》贯彻落实工作，协同推进公路交通高质量发展。
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