来源:中国农村金融杂志社 作者: 发布时间:2024-10-31
□阮宏巍 崔艳丽 记者 章丽铃
习近平总书记在中央金融工作会议上强调,加大对乡村振兴的金融投入,支持牢牢端稳粮食饭碗、服务乡村产业发展、促进农民增收致富。总书记近日在安徽考察时指出,抓好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点,完善强农惠农富农支持政策。
提到土地承包,就不能不提安徽凤阳小岗村。
40多年前,小岗村是出了名的“三靠村”——吃粮靠返销、生产靠贷款、生活靠救济。1978年,18位村民按下红手印,实行“大包干”,不仅改变了小岗村的命运,也拉开了中国农村改革的大幕。如今的小岗村通过推动土地流转、农文旅融合、发展现代农业等,积极探索乡村振兴、村民增收之路。2023年,小岗村集体经济收入达1420万元,村民分红金额实现六连增,累计达1700万元。
“小岗振兴离不开金融的支持。咱们小岗人现在已拥有自己的银行——小岗乡村振兴支行。目前,该支行已累计投放信贷资金4.5亿元,惠及辖区60%的农村家庭,支持新型农业主体40多户,支持乡村振兴相关企业、项目20多个。”小岗村党支部书记周群之介绍。
正如“大包干”背后的那股“敢为天下先”的劲儿,当地金融行业也发起了一次又一次革新。相较5年前,小岗村贷款余额和保险保障逐年递增,分别增长到原来的7倍和3倍,金融产品数量也翻了两番。
眼下正值秋收时期,小岗村7000多亩稻田遍地金黄,村中炊烟袅袅,一幅新农村的壮美画卷铺展开来……
农险撑起“护农伞”
“10年来,我流转土地一年比一年多,现在已有760多亩,年均收入四五十万元。”小岗村种粮大户程夕兵介绍。
程夕兵是小岗村第一个尝试规模化种植粮食的人,闯出了一条机械化、标准化粮食生产之路,获得小岗村致富带头人的称号。
“过去种田全靠人力,现在喷洒农药有无人机、育秧有育秧工厂、插秧有插秧机、收粮逢雨还有烘干机。而且我们村土地已经治理了90%以上,小块田变成大块田,低产田变成高产田。”程夕兵告诉记者,“原亩产约970斤,现在可达1250斤。”
粮食增产增收的同时,面临自然灾害所受的损失也在同步增加,农业保险的配套措施至关重要。
就此问题,安徽财经大学博士生导师、二级教授朱道才表示,应提高农业保险的覆盖面和保障水平,确保更多农户能够参与到农业保险中来,以降低农业生产风险。应发展多种农业保险产品,为农户提供更全面的保障。政策支持与财政补贴也是关键,可以降低农户的投保成本,提高农户参与农业保险的积极性。此外,还应建立多层次的风险分散机制,增强农业保险应对农业大灾风险的能力。
凤阳金融监管支局主要负责人王良俊介绍,该支局已指导国元保险凤阳支公司,结合小岗村农业生产实际情况,在小岗村创新开展“水稻收益保险”“水稻全损保险”,实现农业保险从“保成本”向“保产量”“保价格”“保收入”提档。据了解,该支公司还为规模经营主体户提供农业全产业链组合保险,让农业生产的每一个环节都能够得到农业保险保障。同时,推进科技运用,在小岗村试点实施“保险+科技+服务”创新模式,建立“卫星遥感全域监测+无人机流动监测+铁塔定点监测”的种植业“天空地一体化”服务体系。目前,小岗村政策性农业保险覆盖率已达到95%以上。
今年是程夕兵与国元保险凤阳支公司合作的第10个年头。从最早的基本险到大灾险再到完全成本保险,该支公司为其提供风险保障345万元。
“今年的小麦遭受了病害,部分田块收成较往年下降两成,国元保险凤阳支公司赔付了我7.7万元,弥补了我的损失。”程夕兵坦言。
为专项服务小岗村,国元保险凤阳支公司还在村中设立了专业农业保险服务机构——小岗村营销服务部,年均为小岗村及周边区域的主粮作物、林木、渔业、畜禽等产业提供5亿元风险保障,累计赔付逾1500万元,受益农户超过1.2万户。
精准扶持,服务农村产业
随着农业生产的发展,小岗村逐渐形成了以粮食为主、以畜牧业为辅的产业结构。然而,由于市场竞争和资源环境的限制,单一的农业经营已经难以满足农民的收入需求和发展愿望。
为了实现产业多元化和转型升级,小岗村开始投资建设工业园区,其中,最具代表性的是2014年设立的小岗村农产品深加工产业园。园区总规划面积达5万平方公里,发展了技术含量和集约化程度高、附加值效应显著的绿色产业,涵盖安徽省小岗盼盼食品厂、安徽蒸谷米食品科技有限公司等多家工业企业。
“2009年,我第一次接触到蒸谷米就被吸引了。蒸谷米有独特的慢升糖属性,对控糖人群的健康比较好。”安徽蒸谷米食品科技有限公司负责人严伟龙说。
之后的两年间,严伟龙四处遍访,考察先进的蒸谷米生产加工工艺,终于实现了蒸谷米生产加工完全自主化。各项条件成熟后,严伟龙在小岗产业园投资建设了蒸谷米生产厂。
“2018年建厂时,机械设备涨价幅度超预期了,手上已经没有多余的流动资金购买原料。”严伟龙告诉记者,蒸谷米对于原材料的苛刻要求也导致供应商很难采用赊欠的方式给企业长期供货。
凤阳农商银行得知情况后主动联系严伟龙,在对蒸谷米这一产品以及企业生产经营条件进行充分了解和调研后,给蒸谷米公司发放了450万元流动资金贷款。
“作为地方法人机构,我们的定位就是支持‘三农’,为了支持小岗村产业转型升级,推动园区企业发展,我们的小岗乡村振兴支行已累计投放信贷资金4.5亿元。”凤阳农商银行党委副书记、行长张勇锋介绍。
目前该行的“乡村振兴贷”累计支持了2021年、2023年度凤阳县美丽乡村建设的项目资金1.65亿元;“红色旅游贷”支持小岗村打造5A旅游景区建设“朱元璋故里项目”“小韩庄特色民宿项目”,累计投放0.9亿元;为支持小岗村高标准农田改造,向北大荒集团小岗分公司、安徽农垦集团小岗分公司累计授信6000万元。
针对整个小岗村农产品深加工产业园,凤阳县全县银行机构累计投放信贷资金约6亿元。
如今的安徽蒸谷米食品科技有限公司产值已过亿元,其所在的产业园年产值约20亿元,不仅为小岗村创造了大量就业机会和税收收入,就业人口600多人,还带动了周边地区的经济发展。
精准开发,助力农民增收
“以前,我们小岗村主要靠务农为生,收入来源单一,生活水平也不高。如今,村里的旅游发展得越来越好,我们也办起了农家乐,一年收入超20万元。”说起村子的变化,村民关正景笑逐颜开。
作为中国农村改革的发源地,小岗村在中国现代史上留下浓墨重彩的一笔,“红色”成为其标志性色彩。也因此,近年来,小岗村按照红色文化和旅游环境景观美化为主、保护与发展并重的原则,打造红色旅游景观,如大包干纪念馆、沈浩同志先进事迹陈列馆等,当年见证“红手印”约定的茅草房也已成为景点“当年农家”。
如今,“当年农家”旅游项目成为当地的一大亮点。保存完好的20世纪70年代的草房和80年代的瓦房,让更多游客了解到那段历史的轨迹。据统计,该项目启动以来已吸引游客超过10万人次。
为推动农村经济转型升级、提高村民收入,农业银行滁州分行通过信贷投放、优化金融服务、加强金融知识宣传等方式,支持小岗村第三产业发展。
“我们为‘当年农家’旅游项目授信4000万元确保项目顺利实施,同时为项目提供资金管理、风险评估等方面的专业支持,帮助小岗村旅游产业规范发展。积极支持小岗旅游提升项目(一期),项目期限16年,分为两个子项目:一是用于当年农家拓展项目。新建传统村落120间并配套道路绿化等设施。二是友谊大道综合景观提升。对友谊大道及两侧建筑物及绿化景观升级改造,全长1.8公里。项目审批4000万元,已累计投放3930万元。该项目已于2024年1月建成。”农业银行滁州分行相关负责人介绍,该分行还将进一步拓展合作领域,与小岗村共同探索乡村旅游与现代农业、农村金融等产业的融合发展。
当前的小岗村,正致力于一产做优、二产做强、三产做旺的发展目标,推动农村产业融合发展,努力把小岗村打造成为生产、生活、生态融合的全域田园综合体,成为景区、社区、园区融合,创新、创业、创意融合的改革特色小镇。
滁州金融监管分局主要负责人陈亮表示,在金融助力小岗村发展方面,要不断弘扬敢于创造、敢于担当、敢于奋斗的小岗精神,持续推进党建引领信用村建设。不断加大金融供给、强化数字赋能、推广保险保障,聚焦金融服务的难点弱项,大力推动小微企业融资协调机制在乡村落地见效。聚焦现代农业发展、产业园区建设、旅游景区创建、红色教育培训等资源禀赋,着力打造高质量乡村振兴“小岗样板”。
网站编辑 - 杜向杰