探索农业保险保障建设农业强国的卓越发展路径

党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴，坚持农业 农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强 国。中央农村工作会议系统阐述了加快建设农业强国的重 大意义、基本要求、共同特征、重点任务，对全面推进乡 村振兴、加快建设农业强国作出了战略部署，向全党全社 会表明了党中央加强新时代新征程“三农”工作的鲜明态 度，发出了强农重农的强烈信号。作为中管金融企业，中 国人民财产保险股份有限公司（以下简称人保财险）将坚 决贯彻落实党的二十大和中央农村工作会议精神，聚焦建 设农业强国目标和重大工程，守正创新、砥砺前行，探索 实践出一条农业保险服务保障建设农业强国的卓越发展路径。

发挥农业保险“风险稳定器”作用，护航粮食生产

保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。中央农村工作会议对保障粮食安全做出重点部署，提出实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动；强调要抓住耕地和种子两个要害，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业当家品种牢牢攥在自己手里；要求树立大食物观，构建多元化食物供给体系；要求健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制。这些新要求、新举措蕴含着对农业保险供给的更高要求。在我国粮食供求长期保持紧平衡形势下，依靠农业保险分散化解农业生产风险，确保主要农产品稳定供给，具有全局性、长期性、战略性意义。 

人保财险坚决扛起保障粮食安全“国之大者”的政治责任，持续稳步扩大关系国计民生和国家粮食安全的大宗农产品保险覆盖面。2022年，人保财险承保水稻、小麦、 玉米三大主粮作物1.49亿亩、1.03亿亩和1.7亿亩，承保森 林10.59亿亩，承保生猪2.47亿头，共为6964.7万户次农户 提供农业风险保障2.01万亿元。“中国人保集团农业保险 助力乡村振兴模式”荣膺农业农村部“金融支农八大创新 模式”。 

围绕建设农业强国目标，人保财险将全覆盖加大农业 保险支持保障力度，更充分地发挥保险力量助力端牢中 国饭碗。一是落实“保障粮食和重要农产品稳定安全供 给”“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”等相关部署，推动农业保险扩面、增品、提标，持续提升三大主粮 完全成本保险和收入保险覆盖率和保障深度。二是落实 “把种业振兴行动切实抓出成效”相关部署，创新发展农 业育种研发中断保险、农业新品种繁育损失保险等制种保 险产品。三是落实“逐步把永久基本农田全部建成高标准 农田”相关部署，积极推广高标准农田建设工程质量潜在 缺陷责任保险、农田损毁修复保险等产品。四是按照“落 实产业帮扶政策，做好‘土特产’文章”相关部署，积极 开发地方优势特色农产品保险。五是落实“健全种粮农民 收益保障机制”相关部署，积极推广农产品价格和收入保 险，开展“保险+期货”创新。

2022年，国家将三大粮食作物完全成本保险和种植收 入保险开办范围扩大到了13个粮食主产省份的所有产粮 大县。人保财险将这一强农惠农政策的落实落地作为当务之急，2022年在16家省分公司644个县落地，共为2741 万户次农户提供了2378亿元的风险保障。这项新政策大幅 提高了农业保险对粮食生产的保障程度，相较于传统物化成本保险，水稻完全成本保险每亩保额提升76%、达到 了1107元，小麦完全成本保险每亩保额提升87%、达到了 957元，玉米完全成本保险每亩保额提升88%、达到了855元，农户受灾后能够得到的赔款更多了，真正实现了农户“种无忧”。 

种子事关国家战略安全，被誉为“农业芯片”。2022 年，人保财险在蔬菜之乡山东潍坊首创了蔬菜制种综合保险，在海南新落地了水产育种保险和植物新品种权被侵 权损失保险，在河南落地了全国首个花生制种保险。2022年共有28家省级分公司开办了制种保险，承保品种涉及稻谷、小麦、玉米三大粮食作物以及蔬菜、水果、水产制种等品种，提供33.3亿元风险保障，为国家种业振兴行动提供了有力保障。 

面对新型农业经营主体和农业社会化服务组织旺盛的 保险需求，人保财险将提供更多贴近实际需求的保险产品。比如，人保财险在浙江省试点了新型经营主体综合保 险，通过多险合一方式，涵盖种养成本损失、种养收益补偿、固定财产损失、农业设施损失、雇主责任、公众责 任、务农人员意外、农产品食用安全等八大责任，经营主 体可自由选择投保，得到了经营主体的普遍欢迎，续保率达到100%。在广东省阳江市，人保财险面向农业企业开办了农业生产托管全流程一揽子保险，不仅包括传统政策性水稻种植保险、水稻种 植补充保险，还包括托管员和雇佣务农人 员意外伤害保险，无人机、农机具财产保险等。

发挥农业保险“防灾减损器” 作用，确保颗粒归仓 

2022年，人保财险积极落实国家防汛抗旱救灾工作要求，践行“承保+减损+赋 能+理赔”保险新逻辑，提前研判、主动作 为，有效降低灾害发生可能造成的损失程 度，保证农户收成，确保粮食颗粒归仓。 在广东省汕尾市，当地农户种植的水稻在 抽穗期间，由于天气炎热，容易受到二化螟、三化螟、卷叶虫和水稻细菌条斑病的 影响，从而导致产量下降。人保财险专门 为水稻种植户提供农药喷施服务，助力种 植户防治水稻病虫害。 

新疆阿克苏地区是国家优质商品棉基地、长绒棉优质产区，也是极端灾害性天 气高发区。2022年，人保财险联合气象部门在阿克苏联合开展冰雹灾害防预作业， 共开展防雹增雨作业178次，发射炮弹超过2.3万发，将冰雹灾害天气转变为降雨，显著降低了棉花、林果作物的实际损失。

2022年8月，南方持续高温，湖南省中 稻、晚稻、夏玉米受灾较重。人保财险在湖南省建立了2000万元的抗旱救灾专项资 金，采购并投放抽水机、机井、人工增雨 等抗旱救灾设备和服务。湖南省沅陵县种粮大户李勇的500亩晚稻遭遇了持续大旱， 如果没有水，水稻孕不了穗，数月辛苦可能会全部“泡汤”。了解到这一情况后， 人保财险快速组织了抽水泵、水管等满满 一车抗旱设备前往支援。随着清水“哗 哗”流进稻田，李勇抓住了人保财险工作人员的手，激动地说：“人保的帮助很及时、很有效，比送钱送米还珍贵！” 

中国人保坚持科技赋能，在业内最早 提出并实践“天空地”一体化农业保险科 技服务体系。目前正在全面建设应用农业 保险“耘智保”App，引入遥感地图数据、 养殖险AI点数、一拍知长/重等工具，打造 农业保险数字化、智能化运营管理体系， 为农险工作人员、“三农”人员提供农险 承保理赔全流程业务处理、农业气象防灾 减损及农业政策资讯等服务。 

接下来，人保财险将加快推进信息科 技技术在农业保险承保理赔全流程中的应 用，助力提升农业生产和风险管理数字化和智能化水平，促进乡村振兴数字化转型 及智慧农业发展。 

发挥农业保险“产业助推器” 作用，促进产业振兴 

现代农业最显著的特征，就是形成了 多环节、多主体关联的“链条式”农业。 人保财险将对接全国农业全产业链重点链 和典型县，积极延伸保险服务，构建覆盖链条不同环节、不同参与主体的风险共 担保障机制，助力增强农业产业链韧性和抗冲击能力。比如，在中国人保集团定点 帮扶的江西省吉安县，人保财险针对艾草产业设计提供全产业链保险方案，为艾草种植、运营生产、加工销售、文化研学推 广等多环节提供全方位风险保障，助力艾草产业稳定发展。聚焦农业产业园区，人保财险提供定制化的“一业一园”保险方 案。比如，陕西省杨凌农业示范区，先后创新实施19个农险品种，形成了“多元化农业保险助推现代农业发展模式”，成功入选国务院自由贸易试验区第四批最佳实践案 例。

当前，农业农村正在加快向“生态优先、绿色低碳”转型，在种养环节，强调绿色农业和绿色养殖，降低单位产量或产品的碳排放强度；在林草方面，强调提高森林、草地的固碳增汇能力； 在生活领域，强调生活居住环境的综 合治理。保险在服务乡村生态文明方 面大有可为。人保财险积极适应农业绿色低碳生产方式转型，积极发展绿 色生态导向的农业保险。比如，在湖 北省针对“虾稻共生”“稻鱼共生” 等绿色循环种养模式开发了专项农险产品，保险责任涵盖疾病、自然灾害、水域污染等，极大地调动了村民稻田养鱼养虾的积极性。根据产地环境保护与农村人居环境整治需求，用好保险工具，助力化肥农药减量。在江苏省开办了水稻施用“沼液”种植 保险，对因为施用“沼液”有机肥发 生“烧苗”造成水稻标的受损的，由公司对农户进行赔偿。在青海省开办了化肥农药减量增效保险，对由于化 肥农药投入减少造成的农产品产量降低，由公司对农户进行赔偿。 

现代化的农业产业体系突破了“乡村的产业就是农业”和“农业的功能就是提供农产品”的传统思维， 通过农业“接二连三”，实现了农村 一二三产业融合发展。人保财险将积 极开办农产品溯源保险、地标知识产 权保险、涉农物流体系保险等创新产 品，助力农产品品质提升、品牌打造和标准化生产。2022年，人保财险在宁波市慈溪开办了葡萄地理标志被侵权损失保险，联合全生产周期葡萄种植综合保险、气象指数保险，为葡萄种植、运输和产品质量安全、知识产权提供从“从地头到餐桌”的全方位 风险保障。 

面向全国各地原汁原味的特色农产品，人保财险持续提升保险服务能 力，守护中国人“舌尖上的幸福”。 广东茂名是全球最大的连片荔枝生产基地，人保财险专门推出了荔枝产业链保险方案——助“荔”一揽子风险 保障和金融增信服务，涵盖古树种质 资源保护保险、荔枝种植保险、荔枝 花芽分花期气象指数保险、果农采摘 意外保障保险、冷链运输保险、电商疫情延误险、地理标志被侵权损失保险等产品，实现了对荔枝生产链条风险点的全覆盖。 

人保财险积极运用数字化工具和私域流量，为乡村振兴和地方特色农业产业发展赋能助力。2022年，人保财险首次举办了“庆祝中国农民丰收 节 人保护航美丽乡村”主题直播活 动，将直播间设置在农业生产现场， 向广大网友宣传推介承保的葡萄、大 闸蟹、甲鱼、有机稻等特色优势农产 品。另外，中国人保消费帮扶平台已 上线460种农产品，将定点帮扶地区的特色农产品带出大山，带到千家万 户的餐桌上，为乡村振兴写下了新的注脚。 

全面推进乡村振兴、加快建设农 业强国的号角已经吹响。接下来，人保财险将把服务保障农业强国建设作为前进方向和主攻领域，提供广覆盖、高保障、多领域的优质农业保险 服务，让“卓越保险战略”在“三 农”领域实现创造性的落地落实，为 我国走出一条中国特色的现代化农业 强国之路做出应有贡献。