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推进农牧金融新发展 绘就草原金融新画卷

来源:中国农村金融杂志社 作者:本社记者 古慧子 发布时间:2022-10-27

日前,中国银保监会举办“银行业保险业这十年”系列第八场新闻发布会。内蒙古银保监局党委书记、局长俞林通过电视电话连线的方式出席了发布会,并结合辖内银行业保险业十年的改革发展情况和监管工作举措进行了详细介绍。

聚力“五大战略”定位 打造祖国北疆亮丽风景线

习近平总书记亲自为内蒙古擘画了战略定位,要求把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障,建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地,打造我国向北开放重要桥头堡。

“十年来,内蒙古银保监局在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,聚力‘五大战略’定位,坚持金融工作的政治性、人民性,努力打造并不断发展‘一核、三体、两翼’的金融发展体系。”回顾十年来内蒙古银行业保险业改革发展征程,俞林介绍道,“一核”是建设北疆金融安全稳定屏障,“三体”是推进能源金融、农牧金融、口岸金融,“两翼”是绿色金融、普惠金融。

一组亮眼的数据充分展示了十年来内蒙古银行业保险业取得的累累硕果:俞林介绍,十年来,内蒙古银行业金融机构各项贷款增长了2.3倍,年均增速9.1%;各项存款增长了2.2倍,年均增速8.5%;保险深度由1.55%上升到3.15%;保险密度由人均995元上升到人均2686元。地方中小法人机构的资本规模增加了510多亿元,拨备增加近300亿元。共处置不良贷款4000多亿元,不良贷款率大幅下降,风险抵御能力显著增强,高质量发展势头渐入佳境。

推进能源金融发展,聚力端好“能源饭碗”。据俞林介绍,截至2022年6月末,全区传统能源行业贷款3380亿元,十年增长了1.54倍。在新能源行业投入了近800亿元,为传统能源的清洁改造提供了近400亿元的贷款。

推进农牧金融发展,聚力建好国家的“粮仓、肉库、奶罐”。全区涉农贷款由十年前的3967亿元增加到现在的8840亿元。肉羊、肉牛、奶业均获得中央财政特色农业以奖代补保费补贴。“特别是对伊利、蒙牛等航母级乳品企业授信近千亿元。在全自治区35个旗县区开展了农业大灾保险试点,三大粮食作物完全成本保险扩大到23个产粮大县。”俞林称。

推进口岸金融发展,聚力筑好开放桥头堡。俞林表示,2022年上半年,银行业支持对外开放表内外融资增速近20%,对满洲里、二连浩特等口岸建设累计投放贷款13亿元,实现区内“一带一路”关键节点金融服务全覆盖和小微企业出口信用保险全覆盖。

推进绿色金融发展,聚力护好碧草蓝天。坚持“生态优先、绿色发展”。银行业绿色融资从十年前的1196亿元增至3254亿元。对黄河流域生态保护和高质量发展累放贷款3500多亿元。财政补贴型草原保险试点在8盟市13旗县开展,开发了全国首单牧草碳汇指数保险。

推进普惠金融发展,聚力守好民生保障。全面推进乡村振兴,大力发展普惠金融。据俞林介绍,全区普惠型涉农贷款以年均30%的速度增长,余额达到2820亿元;累计发放脱贫人口小额信贷93亿元,惠及农牧户近20 万户。15个乡村振兴重点帮扶县贷款余额1445亿元,同比增速 12.61%。

俞林表示,内蒙古银保监局将坚持金融工作的政治性、人民性,全力服务“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”建设,把祖国北部边疆金融风景线打造得更加亮丽。

坚持绿色发展战略 让金融的“北疆绿”绿意更浓、绿能更强

“绿色,是内蒙古大地的本色和底色,绿色金融也是内蒙古金融的本色。”俞林指出,党的十八大以来,内蒙古银保监局贯彻新发展理念,锚定“生态优先、绿色发展”的战略,为筑牢北方生态安全屏障添砖加瓦,做出金融的贡献。

俞林具体从五个方面介绍了内蒙古银保监局在引导辖内银行保险机构支持绿色金融发展所做的工作和成效,展示内蒙古金融的绿色、绿意。

浓墨重彩,在祖国北疆铺展金融行业的“草原绿”。“一说到内蒙古就想到草原,一想到草原就想到绿色,所以是‘草原绿’。”俞林介绍道,“我们依托内蒙古得天独厚的自然资源禀赋,抓住发展机遇,不断完善绿色金融政策落地、统计评估、通报督导体系,出台了一系列政策和措施,比如《内蒙古银行业保险业支持黄河流域生态保护和高质量发展的指导意见》等。从全局的高度、战略的高度,推进绿色金融发展,鼓励厚植‘草原绿’、增色‘中国蓝’。”十年来,内蒙古银行业的绿色融资从2013年的1196亿元增至2022年6月末的3254亿元,年均增长是11.77%,快于同期各项贷款增长速度近4个百分点。

追风逐日,打造金融支持的“绿巨人”。“过去一说内蒙古就是‘羊煤土气’,现在我们再加上几个字‘追风逐日’,就是‘风光无限好’。”俞林称,“追风逐日”或者叫“储储氢城”,“氢”是氢能,“储”是“储能”,就是新能源。内蒙古银保监局围绕低碳、零碳、减碳和负碳四条递进式的主线,瞄准新能源控煤减碳、再电气化、绿氢经济等重大工程及生态修复、生态农牧业和黄河流域生态保护等领域加大金融服务力度。据俞林介绍,辖内保险业为森林、草原等提供各类风险保障1549亿元。据初步统计,十年来绿色融资累计节约标准煤1.36亿吨,减排二氧化碳当量2.73亿吨。

点绿成金,提升金融服务的“含绿量”。十年来,内蒙古银保监局引导多家银行保险机构推出国内首笔基于结果导向型的转贷款项目、全国首单“补贴确权+碳排放权质押”贷款、全国首单钢铁行业“碳中和”绿色公司债,在辖内推动挂牌成立了首批循环经济特色支行,还有全国首单牧草碳汇指数保险,开辟了碳排放权、碳汇权益等生态资源权益产品服务创新的先河。“我们将绿色金融向零售领域、新能源产业链上下游扩充,综合运用‘投、贷、债、股、租、顾’等多种金融工具和金融方式,为新能源企业发展和兼并重组提供良好的金融服务。”俞林称。

未雨绸缪,系上风险防范的“绿丝带”。“我们推动银行保险机构将绿色项目纳入信用风险流程,动态全过程管理。开展气候、环境和社会风险压力测试,提升风险预判能力,强化环境风险识别,对高风险企业进行‘集中度、名单制’管理,累计推出‘两高’领域的贷款100亿元以上,绿色金融资产总体良好。截至2022年上半年,绿色信贷的不良率只有百分之一点多,低于全自治区的各项不良贷款1.2个百分点。”俞林介绍道。

扩大合作,共推高质量发展的“绿动能”。俞林指出,绿色金融业发展需要多方面支持,内蒙古银保监局与内蒙古自治区发改、生态环境、工信、能源等部门加强协调。一是思想上“一条心”,共同推动绿色发展、绿色金融发展。二是政策上“一盘棋”,加强协调、加强沟通、加强调研。立足各自职责出台了一系列助推绿色金融发展的政策措施,对绿色金融作出了规划和谋划,形成了区域绿色发展战略和政策框架。三是行动上“一起干”,和产业、财政、生态环境部门协同联动,坚决推进各项工作和重点工作部署落实、落地、落细。

服务“三农三牧” 绘就农村牧区金融服务的亮丽画卷

“天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊。”内蒙古农畜产品非常丰富,是国家重要的农畜产品生产基地。  

俞林介绍,党的十八大以来,内蒙古银保监局围绕着金融服务“三农三牧”,凝聚全行业的力量,努力绘就农村牧区金融服务的亮丽画卷。

俞林主要从“种树”“栽花”“修路”三个方面介绍了内蒙古银保监局辖内银行保险机构在支持农牧业发展方面的具体举措。

“金融服务之树”广植农村牧区。一是“机制之树”。“这个机制就是农村牧区的金融服务机制。在金融资源上做专门的安排,在银行保险机构经营模式上进行专业的运作,在金融监管上进行专项考核和专题监督,这是机制之树,夯实筑牢农牧区金融服务之基。”俞林介绍道。二是“机构之树”。俞林称,内蒙古银保监局推动银行业金融机构向基层延伸,现在全自治区苏木乡镇的机构覆盖率总体上达到了100%。三是“金融服务之树”。着力提升基础金融服务的可得性和满意度,全区嘎查村的基础金融服务覆盖率是100%,现有几百支“金融乌兰牧骑”活跃在内蒙古草原上。“马背上的银行、大篷车上的保险、蒙古包里的金融服务在内蒙古到处可见,打通了农村、牧区的金融服务的‘最后一公里’。”俞林表示。

“特色产品之花”开遍内蒙古高原。一是银行信贷产品“百花争艳”。“银行业金融机构强化产品服务创新,在支持特色产业发展上不断创新、不断突破。探索开展草牧场经营权、活体抵押业务,进一步拓宽涉农信贷增信方式,创新推出‘绿色草原贷’‘母牛繁育贷’‘肉羊养殖贷’‘奶产业振兴贷’‘河套种植贷’等产品。”俞林介绍道。2022年以来,累计提供各项特色贷款76亿元,发放奶业、羊绒等12条重点产业链贷款789亿元,发放农畜产品加工生产贷款144亿元。二是保险产品“鲜花竞开”。“保险机构强化增品提标,在扩大保险保障上努力实现新跨越。开发了奶山羊等地方特色产品保险100多个,全国首单草原碳汇遥感指数保险落地内蒙古。政策性草原保险覆盖近4000万亩草原。”俞林表示,十年来,种植险费率下降70个千分点,综合赔付率提升6个百分点,累计提供保险保障2.7万亿元,支付理赔款230多亿元。

“金融助力乡村振兴之路”贯通阴山南北。一是夯基筑路,全力巩固脱贫攻坚成果。累计发放脱贫人口小额信贷93亿元,累计提供各类保险风险保障16万亿元,赔付619亿元。“防贫保”业务为300多万人次提供风险保障6391亿元,累计赔付1亿多元,脱贫攻坚的成果更加坚实。二是高路通途,助力全面推进乡村振兴。全区银行机构涉农贷款余额实现了翻番,达到了8840亿元。脱贫县、乡村振兴重点帮扶县各项贷款余额逐年增加,农村牧区基础设施建设贷款余额2022年来增长了59亿元,金融支持乡村振兴各项指标全面达成。

过去十年,内蒙古银保监局努力担当,交出了让农村、牧区人民群众满意的“金融答卷”。发布会最后,俞林进一步表示,“未来征程,我们将更加踔厉奋发,推进农牧金融的新发展,促进‘三农三牧’新变化,在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中做出新贡献。”


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