搭建党建共创平台 推动党建与业务深度融合发展

近年来，湖南省湘西州农商银行系统与政企党组织推行“党建共创、金融普惠”行动，秉承“政银企命运共同体”的理念扩展“党建共创”朋友圈、找准“党建共创”发力点，提升“党建共创”覆盖面，激发了“党建+金融”的叠加效应，提振了农商银行队伍的精神风貌，进一步增强了党员为民服务的使命担当，形成了“以共创促党建、以党建促发展、以发展强党建”的良性循环。本文将深度剖析现阶段农商银行党建共创存在的若干问题，并提出如何加强和改进党建共创工作的新思路和新对策。

党建共创平台运用成效情况

2019年以来，湘西州农商银行系统深入开展“党建共创、金融普惠”行动，湘西办事处着力通过搭建党建共创平台，努力把全州农商银行党的政治优势转化为组织优势，把商业行为转化为组织行为，最终转化成为竞争优势和发展优势。

专题调研制订方案。湘西办事处持续、扎实地开展“党建共创、金融普惠”专题调研，先后40余次深入农商银行、网点支行、小微企业、乡镇和行政村开展调研活动，收集了近百条意见建议，出台了《湘西州农信系统2020年“党建共创、金融普惠”行动方案》《关于深化推进“党建共创、金融普惠”行动的通知》《湘西州农商银行系统金融普惠预授信指导意见》等系列文件，指导全州农商银行实践。结合湘西州实际及前期“党建共创、金融普惠”行动的不足之处，湘西办事处提出了实行“先跑马圈地、再精耕细作”战略，推动农村开展“党建共创、整村授信”，城区与市场监督管理局开展“党建共创、三结三促”。2021年，办事处又与州移动公司合作，出台了《关于开展“党建共创、五进五推”行动暨5G战略全面合作方案》；与州政协出台了《湘西州开展“红军村红色贷，助力乡村振兴”行动方案》，为各行转型发展提供了政策支持和制度保障，得到了各级党委政府的高度重视与大力支持，形成了有史以来最为强大的组织推动力。

党建业务深度融合。一是三级联建共创。各农商银行党委主动与乡镇党委、农商银行支部与行政村（社区）党支部、农商银行党员与行政村（社区）党员沟通协作，全州农商银行党委共与115个乡镇党委签订“党建共创、金融普惠”协议，各支行支部主动与1646个村支部签订“党建共创、金融普惠”协议，确定了 115名金融组织员、1027名金融协理员、3398名金融联络员，实现了全州各乡镇、行政村（社区）全覆盖，搭建了党建共创的组织机制。二是盘活阵地资源。辖内农商银行党委积极与县市组织部门沟通对接，在三级联建的基础上进一步完善党建共创阵地建设，并以遍布城乡的农商银行营业网点、“福祥E站”为基础，结合村（社区）党群服务中心、村（社区）小卖部或便利店等现有阵地资源，建立便民惠企服务阵地网，让“党建共创”有机制、有场所、有保障。例如，吉首农商银行结合“互助五兴”乡村治理模式建设爱心超市，农户积分在爱心超市免费兑换生活物资。凤凰农商银行与林峰乡江家坪村兰杂店合作共建“福祥E站”，布设便民机具，并定期在此福祥E站举办知识讲座、业务宣讲等活动，利用移动PAD现场办理贷款，用活党建共创阵地。三是专属金融定制。湘西农商银行系统依托党建共创机制，积极提升与相关部门的合作深度，共同推出“商户贷”“移动贷”“红军村红色贷”“商会贷”“潇湘财银贷”等普惠式专项贷款，通过政银组团服务，将普惠金融服务送到每一家企业、个体工商户和个人手中。

完善考核夯实保障。一是修订完善保障机制。湘西办事处不断完善《湘西州农商银行领导人员业绩跟踪管理实施办法》，加大对农商银行班子成员党建共创考核力度，把各行与共创单位的行动纳入领导人员业绩跟踪管理，考核结果与单位、个人评先评优挂钩，为拓展基础客户、业务发展和金融普惠提供机制保障。二是建立督查督办机制。办事处制定《湘西州农商银行系统督查督办办法》，重点对各行就平台运用情况进行督查督办，对整村预授信完成情况进行专项督查督办，结合行动成效年终给予表彰奖励。

党建共创平台运行中存在的问题

组织融合程度不够高。共创单位党组织联建、党员共管意识没有真正建立，行动开展过程中存在各自为战现象，没有真正形成融为一体、合而为一的党建联合体，没有充分发挥支部协同和党员互助共建作用，没有达到通过行动锤炼党性、锻炼队伍的初衷，实现行动共推、工作互促。

工作方式方法待创新。行动开展方面，单纯把共创行动理解为入户走访的现象比较普遍，共创共建形式比较单一；行动宣传方面，目前还停留在单位内讯、微信公众号上，没有与第三方媒介深入合作，宣传形式单一，缺乏深度宣传，行动覆盖率、社会知晓度较低；行动督查方面，没有对行动开展进度和质量进行严把关、真指导，督查工作力度有待加强，方式方法有待完善。

共创深度与广度还不够。部分共创单位对“党建共创、三结三促”行动思想认识还不到位，工作推进中存在党建工作与中心工作“两张皮”问题，没有找准各自利益、价值的共同点，没有很好整合各方力量，统筹解决各自需求和难题，工作力度不强、效率不高、发展不平衡，导致行动进度缓慢，效果不够明显。

工作运行机制不够健全。没有广泛开展主题党日、民主生活会等党建活动，没有建立有效沟通机制、反馈机制、考核机制、追责问责机制，没有建立健全定期例会、联席会议、工作通报会等制度，形成愿景共谋、路径共商、资源共享、难题共解的工作运行机制。

运用党建共创平台，推动党建与业务深度融合

新时期，需要“跳出金融做金融”，主动延伸金融触角，灵活采取党建共创等多种方式汇聚各方力量，找准各方利益共同点和切入点，融合双方优势，形成“共融、共建、共享、共赢”的工作格局。

深化合作内容，提升党建共创高度。一是提升党建共创的政治高度。农商银行应主动对接县（区）级（含）以上党委政府，争取他们对“党建共创、金融普惠”行动的支持，努力将“党建共创、金融普惠”行动纳入县（区）委党建考核中去，积极提升与税务、统战、宣传、妇联、工商联、就业等部门的合作深度，形成“县委有政策、部门（农商银行）有督查、乡镇党委有推动、村支部有落实、联合支部（支行）有补助”的良性机制，提升党建共创的政治高度。二是深化三个平台运用。与市场监督管理局深化合作，突出城区“小个专”经济组织资源的挖掘，发挥市监局的监督和服务两种职能，创新“小个专”经济组织工商办证、银行开户等业务的“一站式”办理，创新组织餐饮、零售、生活服务等商家开展异业联盟活动，激活县域消费市场。与移动公司深化合作，充分发挥移动公司的技术开发、营销能力、优质服务等优势，加强双方员工培训、营销宣传、科技开发、发电诈等项目的合作，加快“智慧校园”“智慧食堂”等项目的开发落地。与政协深化合作，继续发挥其政治影响力，探索好湘西州“红色文化+金融支持+乡村振兴”模式，全力支持“红军村”产业发展，更好地履行“支农、惠农、富农”的社会责任，为乡村振兴提供更多的金融服务，实现多方共赢的发展格局。三是推动三个平台合作。推动与农业农村局合作，重点支持农业产业发展，完善农村产权融资机制，加强农村集体资产管理服务，扶持壮大村级集体经济，融入乡村治理，助力乡村振兴。推动与经信局合作，推出系列金融科技产品，加大对高新企业、重大科技创新项目、知识价值信用贷款、科技园区发展等方面的信贷支持力度，帮助科技型企业解决融资难、融资贵等实际问题。推动与商务局合作，围绕商贸流通、外贸外经、乡村振兴、民营小微等重点领域，加强上下游供应链企业授信，优化“金融+商务”合作模式，切实提升金融服务商务工作的精准度和有效性。

建立沟通机制，确保交流渠道畅通。一是推行联系挂点，全面实施共创单位党委成员挂点联系制度，中层党员干部“一对一”挂钩联系点制度，明确相关任务、方式和责任，尤其要把落实业务指标与强化党建工作及党风廉政建设等相关要求有机结合起来，充分体现“两手抓、两手都要硬”。二是定期召开联席会，负责处理共创工作中涉及方案制定、活动举办、督查督办等内容，商讨和解决共创过程中遇到的各种问题，总结各种成功经验，以点带面加以推广，使党建共创活动能够向纵深发展。三是积极利用微信群，探索建立由双方人员共同参与管理的网络渠道，围绕政治理论、时事热点、讲话精神、党建信息、活动进展、存在问题等主题丰富网络内容建设，使双方员工通过手机随时掌握最新的党建共创工作动态，提高工作效率。四是举办文体活动，经常性地组织开展共创单位职工趣味运动会和员工喜闻乐见的各类文娱体育赛事，自上而下组建体育、音乐、科技研发等各类俱乐部，加深共创单位党员干部之间的交流。

建立考核机制，确保运作效率提升。一是量化党建工作考核，将党建共创作为“组织建设”内容的一项重要指标进行考核，考核包括固定和浮动分值，其中将党建共创工作的基础要求作为固定分值，考核基层党支部的规定动作；将党建共创工作的成效评价作为浮动分值，对有效带动党建工作开展和促进业务发展的党支部，视具体情况进行加分。二是做好联合验收工作，将走访宣传、信用整治、业务发展、履职情况等四项工作作为验收内容，实现与党委政府建立起责任共担、利益共享、事业共赢的政银联合机制，以党建共创促进农商银行各项业务发展。三是联合总结表彰，每年开展一次党建共创满意度测评，对一年来实际开展的党建共创工作进行总结，提炼亮点、反思不足、优化改进，对在开展党建共创工作中表现优异的基层党支部和个人，给予表彰和奖励。

贴近业务发展，推动党建业务创新。一是组建“党建共创”服务队。在共创单位内择优挑选一批素质过硬、作风过硬、业务过硬的党员干部和业务骨干，组建“党建共创”服务队，依托政府网格化管理平台，联合制作“党员便民服务卡”“线上业务预约二维码”，实现全覆盖结对、常态化走访。二是创新“共创信用贷”产品。推出以信用为主的普惠式专项贷款产品，降低准入条件，根据贷款人在本行业务办理数量和客户黏度实行差异化贷款利率和浮动额度管理，共创单位共同参与贷款授信评定工作，制定简易评价指标，定期联系行业协会、商会，常态化走访“小个专”经济组织、农户及低收入群体，农村以整村授信为抓手、城区以“小个专”为重点进行“白名单库”建设。三是建设“两新企业”党建典范。共创单位为“两新企业”提供管家服务，对已建立党组织的企业，择优开展联学共建，着力打造党建共创示范标杆；对未建立党组织的企业，将党建服务与企业发展规划、政府惠企政策申请、银行信贷支持等业务深度融合，并在贷款额度、利率方面给予一定优惠。

围绕品牌建设，推动党建民生金融三方共融。一是着力开展“共创服务先锋”品牌创建活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，并要以深入开展“共创先锋党支部”“共创党员示范岗”等活动为载体，带动和促进党建工作的持续有效开展。二是着力推进荣誉联动申请工作，共创单位的窗口服务部门联合开展“青年文明号”“巾帼示范岗”等荣誉申请工作，共同开展“文明单位”“青年岗位能手”“先进职工之家”等各类争先创优活动，不断丰富党建工作的内涵和外延，增强党建工作对业务经营管理的影响力和渗透力等。三是着力打造“金融夜校”品牌，共创党组织将金融常识与政府惠民政策、农技技术等内容融合宣讲，形成宣讲合力、提高宣讲效率，提高老百姓识假防骗和维护个人征信意识，构建良好的社会信用体系。四是着力建好“福祥E站”品牌。工程建设作为惠及民生的重要一环，着力做好“福祥E站”服务点转型升级，将政府信息公开、惠农补贴发放、水电等生活缴费、农商银行积分商城兑换等政务、民生与金融融合，积极践行党的群众路线，着力解决服务群众“最后一公里”问题。