金融精耕细作 描绘现代化助农图

运城银保监分局紧紧围绕党中央、国务院关于乡村振兴战略的总体部署和省、市乡村振兴战略实施意见，认真贯彻落实中国银保监会、山西银保监局高质量服务乡村振兴工作要求，加强监管引领，顺应农业供给侧结构性改革、城乡一体化发展、乡村振兴战略等新趋势新要求，不断增强全市“三农”金融服务获得感、满意度。

明确工作思路，确保“两个维度”监管引领持续高效

运城银保监分局聚焦运城“打造现代农业强市”的目标，构建整体推进、重点突出、亮点纷呈的“三农”金融服务工作态势，不断完善金融支持“三农”发展和乡村振兴的工作机制，强化资源配置，创新银行特色金融产品和服务模式，拓宽提升全市农业保险深度、密度和保障广度，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。通过信贷支持和保险保障，让金融活水润泽田园乡村，为运城农业发展插上“金翅膀”。

时间维度上，运城银保监分局坚持“一张蓝图绘到底”，着力保持政策指导和监管引领的连续性。近年来，运城银保监分局紧紧围绕山西银保监局和运城市委市政府总体部署，支持农业供给侧结构性改革，着力打赢脱贫攻坚战。2021年，引领银行业保险业聚焦乡村振兴高质量发展，制定了高质量服务全面乡村振兴和农业农村现代化工作要点。运城银保监分局成立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，引导辖内银行保险机构强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接金融支持，高质量服务全面乡村振兴和农业农村现代化。会同运城市农业农村局和人行运城中支，举办政策专题解读培训会。联合9个部门，推出《运城市全面推进金融服务乡村振兴的实施意见》，联合6个部门，下发《运城市2022年金融支持全面推进乡村振兴行动方案》，统筹各方力量，将金融资源向农村聚焦，合力打造金融服务推进乡村振兴的“运城样板”。

运城银保监分局综合运用各类监管工具，督促银行保险机构将监管导向与自身发展有机结合，落实尽职免责制度，激发基层工作积极性。完善评估体系，从定量和定性两方面考虑，加大激励约束，把更多金融资源配置到“三农”重点领域和薄弱环节。同时，针对2021年秋季洪涝灾害对农业生产带来的影响，运城银保监分局践行金融与经济共生共荣理念，要求银行业不盲目抽贷、断贷、压贷，对到期还款困难的农户、小微企业适当予以展期、延期、续贷或调整还款付息计划，营造“三农”领域稳定的融资环境，助力涉农主体渡过难关。

空间维度上，运城银保监分局坚持“织密金融服务网”，通过提升金融服务覆盖面和引导资金下沉，优化“三农”金融服务。运城市银行机构通过农村助农取款服务点、流动服务车、金融综合服务站等新型服务载体，实现了乡镇物理网点全面覆盖。目前，全市银行网点乡镇覆盖率100%，村镇银行县域覆盖率76.92%，全市2172个行政村已实现基础金融服务“村村通”全覆盖，做到了“乡乡有机构，村村有服务”。运城银保监分局综合分析县域信贷需求，制定提升存贷比实施方案，督促农村银行机构坚守支农支小定位，引导大型银行下沉信贷资源，将可贷资金优先用于县域发展。三是提升“三农”金融服务可获得性。运城银保监分局持续优化营商环境，引导银行机构对农业龙头企业、重点项目提供“全流程”“定制式”信贷服务。截至2021年末，全市银行业金融机构涉农贷款余额1010亿元，较年初增加141亿元，普惠型涉农贷款（不含贴现）余额365亿元，较年初增加66亿元，完成涉农贷款和普惠型涉农贷款余额持续增长目标。

围绕农业农村农民，加强“三个领域”金融供给

运城银行业保险业聚焦“三农”经济的“着力点”，发射三支“金融箭”。一是射出“特色箭”，支持区域农业产业发展。优先支持国家粮食安全战略和山西“特”“优”战略，聚焦运城农产品出口平台和果业平台建设，加大金融服务支持力度。强化“黄河百万亩粮食优质高产高效示范基地建设”金融服务，截至2022年2月末，向基地高标准农田项目和水肥一体化灌溉系统等农业基础设施新增贷款6.3亿元，支持农资供应贷款6.9亿元，为基地农业生产提供风险保障4.4亿元。农业银行运城分行针对果农种植推出11种“果字贷”系列金融产品，实现了果品的种植、贮存、交易全产业链金融服务，“果字贷”系列产品贷款余额达到14亿元。邮储银行运城市分行制定“南果贷”金融服务方案，累计投放17亿元。中煤保险在闻喜县推出小麦产量保险和未转移就业收入损失保险产品，为3.6万户次农户、30.6万亩小麦提供风险保障2.5亿元。

二是射出“绿色箭”，创建低碳农村人居环境。提升农村公共服务金融供给水平，加大对现代农业基础设施领域的金融支持，提高农业生产及抗风险能力。全市银行业投放信贷资金20亿元，改善农村人居环境。例如，农发行运城市分行发放贷款2亿元，支持乡镇生活垃圾焚烧发电PPP项目建设，投放2600万元水利设施贷款，支持闻喜县惠万家污水处理厂提标扩容及东镇污水处理厂建设。

三是射出“新势箭”，服务新型农业经营主体。截至2021年末，全市支持新型农业经营主体、农户和返乡创业群体信用贷款余额17万户、101亿元，占涉农贷款余额的10%，重点拓展首贷户金融服务，首贷户4.5万户39.亿元。

创优融资环境，提升“四项服务”效能

若说服务好“三农”经济发展，是金融的“瓷器活”，那么练好金融内功，提升服务效能，就是打磨服务“三农”的“金刚钻”。运城银保监分局重点从四方面入手，着力提升金融服务质效。

一是农村信用环境优化“提亮度”。加强与农业农村主管部门沟通，建立涉农信用信息共享机制，降低信息收集成本。运城市农合机构依托“整村授信”服务平台，搭建三级授信体系，依靠村级评议小组“背靠背”评议方式，对农户进行批量、集中评议，推进农村信用建档评级。截至2021年末，全市农合机构建档评级农户数74万户，授信农户数28万户，用信农户数24万户。

二是金融产品和服务创新“扩维度”。运城银行业围绕农业发展，开发了绛县“樱桃贷”、芮城“花椒贷”、闻喜“药材贷”等惠农产品，从金融供给侧发力，满足各类农业主体多样化需求。保险机构加大科技赋能，开展生猪期货保险、水果低温气象指数保险、小麦制种保险等创新特色农业保险试点。截至2021年末，全市农业保险保费收入3亿元，同比增长52.6%，累计赔付支出2.7亿元，受益农户19.4万户。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果“有力度”。运城银行业接续推进脱贫人口小额信贷工作，通过精准投放和防控风险两手抓，取得积极成效。截至2021年末，累计投放脱贫人口小额信贷9488户4.4亿元，超额完成省定任务，完成率171%，位居全省第一。

四是保险理赔支持洪涝灾后恢复“加速度”。保险机构坚持特事特办、急事急办，着重推进农险理赔，开通绿色通道，优化理赔流程，对受灾严重的品种结合实际预付赔款，帮助农民群众恢复生产生活。新绛、稷山、河津等县市已承保的玉米、苹果、梨等农作物受灾59.57万亩，绝收4.82万亩，预计赔付1.19亿元，已全部赔付完成。

下一步，运城银保监分局将坚持以人民为中心，为群众办实事，紧扣运城乡村振兴规划部署，围绕黄汾百万亩粮食优质高产高效基地建设，找准服务着力点，出台精准务实有效举措，引导全市银行业保险业立足多元化金融需求，千方百计创新金融产品和服务模式，腾挪“三农”信贷资源，输血“三农”薄弱领域，加快发展地方优势特色农产品保险，持续推进农业保险“扩面、增品、提标”，为乡村振兴注入新动能、贡献新智慧。