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    发布时间:2015-09-06 14:40:53     文章来源:原创     点击量:2004
监管创新推动农村金融服务全覆盖

监管创新推动农村金融服务全覆盖

 

充分利用互联网金融技术,有利于打通人力、网点无法到达的“最后一公里”,使申贷、查询、转账、汇款、消费、缴费等基础金融业务直接服务到户到人

 

文/付正丽 银监会普惠金融部

 

  为贯彻落实中央关于推进基本公共服务均等化的重大决定,妥善解决贫困边远地区基础金融服务缺失的问题,近年来,按照国务院的统一部署,银监会连续启动了“空白乡镇全覆盖”“三大工程”“村村通”等多项重大农村金融服务工作,政策效果好,社会反响大。

  基础金融服务已经实现乡镇全覆盖

  2009年10月,银监会启动实施全国金融机构空白乡镇服务覆盖工作。在银监会督促指导下,各地机构积极参与,地方党政大力支持,于2010年底解决了708个服务空白乡镇基础金融服务缺失问题,实现全国乡镇基础金融服务全覆盖。在此基础上,近年来银监会又指导推进服务网络全面向村级延伸,有效提高服务的广度和深度。工作推进过程中,银监会坚持从实际出发,注重探索创新和经验总结,在实践中进一步丰富了解决偏远农村地区普惠制金融服务难题的有益经验。

  (一)推广“两点两机”服务形式。在扎实调研摸底和详细测算的基础上,广大农村中小金融机构因地制宜,一乡一策,采取设立标准化网点、简易网点以及布设POS机和ATM等四种服务方式,实现了对基础金融服务空白乡镇的多样化覆盖。如对于能够达到商业可持续要求的,通过设立标准化网点加以解决。而对短期内难以达到商业可持续要求的,通过设立简易营业网点,结合商务部门推行的全国“万村千乡市场工程”和农村现代流通体系建设工作,依托农户家庭、商户和农村社区等,广泛布设POS机和ATM等金融服务机具解决服务问题。

  (二)开展“包村包片”流动服务。对于部分暂时不具备条件的乡镇,实施由临近乡镇机构网点信贷员包村包片,开展多种形式的定时定点流动服务方式,有效延伸乡镇金融服务的覆盖范围。在醒目位置公布包村包片信贷员的信息、所包村组及便民承诺,开展定期不定期巡回服务,少数地区采取流动服务车、“帐篷银行”“背包银行”“马背银行”等多种简易便民形式,优先解决存、贷、汇等基础性金融服务问题。

  (三)服务网络向村屯社区延伸。监管部门以推进全覆盖工作取得的良好经验,进一步指导加强农村基层金融服务网络建设,以推广现代支付结算渠道为主要手段,引导金融服务触角向村一级有效延伸,促进农村金融服务水平得到全面提升。

文章来源:节选于《中国农村金融》杂志2015年15期

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