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    发布时间:2017-10-09 15:25:16     文章来源:原创     点击量:123
绿色金融引领区域产业结构全面升级

绿色金融引领区域产业结构全面升级

 

  发展绿色金融不仅有助于加快黑龙江经济发展向绿色化转型,还能促进资源优势转化为产业优势,培育新的经济增长点,推动区域产业结构全面升级

 

文/包祖明 黑龙江银监局局长

 

  金融是现代经济的核心和资源配置的枢纽,在全球竞相发展绿色经济、寻求经济可持续发展路径的大背景下,建立和完善绿色金融体系已成为各经济体面前的重要课题,绿色金融发展将迎来前所未有的机遇。银行业金融机构应积极践行绿色发展理念,以绿色金融为重要的着力点和支撑点,促进第二产业转型升级,支持第一产业、第三产业快速发展,培育经济发展新动能。

  绿色金融是新的信贷标准

  对银行业来说,绿色金融是新的信贷标准,是监管政策与产业政策相结合的要求,是对银行展业经营更高层次的要求。银行发展绿色金融,能够提升自身环境和社会表现,促进自身转型升级,推进生态文明建设。

  对黑龙江来说,绿色金融是经济转型升级的动力,也是资源优势转化为产业优势的载体。作为工业大省和资源大省,黑龙江具有良好的产业基础和生态基础,但也处于经济结构调整和发展方式转变的关键时期,环境保护与经济发展的矛盾十分突出。发展绿色金融,不仅有助于加快黑龙江经济发展向绿色化转型,也可以将资源优势转化为产业优势,培育并带动绿色生态农业、冰雪旅游、文化体育及若干战略性新兴产业发展,推动产业结构全面升级。

  “四个围绕”践行绿色金融

  围绕保绿色保有机,支持农业现代化发展。一是支持绿色生态农业。通过发放粮食收购贷款、粮食合同收购贷款、中长期项目贷款支持五常大米等绿色生态农产品知名品牌,支持农业示范区旱涝保收高标准农田项目建设。为标准化蔬菜生产基地内的农民专业合作社提供贷款,并执行优惠利率。二是助力发展林区经济。重点支持森林食品、北药、绿色矿业、林业碳汇等接续替代产业项目。如大兴安岭农商银行与大兴安岭林业集团公司、图强林业局共同签署了碳汇金融战略合作协议,并成功发行1笔1000万元的林业碳汇质押贷款。三是扶持畜牧产业发展。黑龙江银监局已出台《银行业支持现代牧场建设方案》和《银行业支持畜牧产业成为振兴发展战略性产业实施意见》,引导全省银行业对接畜牧产业发展需求。

  围绕振兴东北老工业基地战略,支持工业转型升级。一是支持工业企业节能减排。对企业为节能、节水、减少污染物排放而实施的技术、设备设施建设项目提供信贷支持。二是支持资源型城市发展转型。以“油头化尾”为抓手,支持大庆市发展接续产业;以“煤头电尾”“煤头化尾”为抓手,推动煤城发展转型,四个煤城的煤炭采掘业增加值占GDP的比重已由2011年的23.9%下降到2016年的7.9%。三是支持重点国有企业改革脱困。对全省155家国有企业组建债权人委员会,对生产经营暂时有困难的企业稳贷增贷,运用无还本续贷等政策,帮扶钢铁、煤炭等企业解危脱困。

  围绕培育增长新动力,培育和发展新产业。一是支持秸秆综合利用,助力改善大气环境。如兴业银行哈尔滨分行设立黑龙江首笔工业投资基金,所投资项目产品以秸秆为主要原材料,生产过程清洁无污染。二是支持冰雪旅游产业发展。银行业机构通过投放冰雪旅游开发项目贷款、推出“雪乡驿贷”等特色产品、在旅游区增设网点和ATM等措施,支持住宿和餐饮业商户,支持冰雪旅游做大做强。

  围绕机制建设,不断完善绿色金融管理体系。一是建立联动工作机制。黑龙江银监局与省环保厅、安监局建立环境保护、安全生产违法违规企业信息共享机制;与人民银行等部门联合下发《关于推进黑龙江省绿色金融发展的实施意见》。二是制定绿色优先信贷政策。支持环境友好型和资源节约型项目和企业,对未达到国家环保标准的项目和企业实行“环保一票否决制”。三是对绿色信贷进行后续评估。在经营绩效和业务发展考评办法中,将绿色信贷执行情况作为考核指标之一,加大力度推广绿色信贷。四是扩大绿色金融融资来源。部分符合条件的银行业机构运用多种新型投融资工具,扩大绿色金融融资来源。如2017年哈尔滨银行成功发行两期50亿元绿色金融债,专项用于支持绿色产业,并和政府联合成立环保基金,重点支持水资源治理,2016年为供水企业总体融资24亿元。

  点面结合深入推进绿色金融

  黑龙江银监局实施点面结合深入推进绿色金融的策略,点上抓法人,面上抓产业,督促引导辖内银行业机构建立符合绿色企业和项目特点的信贷管理制度,加大对绿色、循环、低碳经济的支持力度。

  加强对绿色信贷实施情况的监测评价。银监会即将修订的统计监测制度,将进一步明确绿色信贷的定义,拓展绿色信贷的内涵和外延,以年度为周期持续开展商业银行绿色信贷实施情况评价工作。黑龙江银监局将根据制度要求,从绿色信贷开展情况、环境社会风险防范与管理情况、银行自身环境和社会表现、绿色信贷对外披露及接受社会监督情况等方面全面评价辖内银行业机构绿色信贷的实施情况。

  支持和引导银行业机构建立符合绿色企业和项目特点的信贷管理制度。包括制定绿色信贷发展战略,明确组织架构,建立机制和流程;建立符合绿色企业和项目特点的信贷管理制度,优化授信审批流程,完善风险管理和内控机制,在风险可控的前提下加大绿色信贷投放力度;降低绿色信贷成本,取消不合理收费,改善绿色信贷服务;完善绿色信贷管理系统,培训和引进专业人才,提高对绿色信贷项目的管理能力。

  支持和引导银行业机构创新绿色金融产品和服务。根据绿色产业发展特点和融资需求,探索推进以用能权、碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵质押标的的信贷产品,以碳汇交易和合同能源管理资产交易为突破点开展绿色金融服务,发行绿色金融债及绿色信贷资产证券化、节能减排项目应收账款证券化产品,为绿色产业和项目提供多元化融资服务。

  协助地方政府推进建立碳排放权交易市场。按照省政府提出的在黑龙江建立碳排放权交易市场的构想,省内相关部门和银行已经开展了市场调研和分析,黑龙江银监局将继续加强与省政府的联动,引导辖内银行业机构抓住国家启动全国碳排放权交易市场的政策契机,积极参与推进黑龙江建立碳排放权交易市场。

文章来源:节选于《中国农村金融》杂志2017年12

 

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