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    发布时间:2017-11-10 14:44:09     文章来源:原创     点击量:596
金融支持雄安新区建设探析

金融支持雄安新区建设探析

 

发挥好雄安新区在全省乃至全国转型跨越发展中的引领作用,最关键的是要避免雄安新区开发建设中出现融资渠道不畅和资金不足的问题

 

设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是千年大计、国家大事,对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。金融是现代经济的核心,加快雄安新区开发建设,金融支撑助推作用不可或缺。如何充分利用建设雄安新区这一有利时机,有效支持和推动雄安新区建设和协同发展,实现经济与金融的同兴共荣,是摆在金融部门面前的一项紧迫而艰巨的课题,亟待积极探索和分析思考。

一、以大视野谋划大格局,聚合金融资源

  雄安新区规划范围涉及河北雄县、容城、安新3县及周边部分区域,目前经济基础和金融服务较为薄弱,银行业网点少、层级低、权限小。雄安新区的开发周期大致需要20年左右的时间,基础设施建设空间很大,优美生态环境建设、水城共融的生态城市建设等都需要大量的金融支持,响应号召迁往雄安新区的大批国字号央企、高校、科研机构、医院在现金管理、投融资、科研创新等方面都能催生大量的金融需求。

  参照深圳和浦东新区分别孕育出了招商银行、平安银行、浦东发展银行等,雄安新区也需要与之相适应的总部设在新区的银行或者区域管理总部,以进行总对总的对接,更好地服务于实体经济。如设立雄安发展银行、雄安农村商业银行以及雄安信托、雄安证券、雄安基金、雄安财产保险、雄安人寿保险等一系列雄安品牌金融机构。

  鼓励金融市场要素加速向新区聚集,吸引银行、证券、保险、信托、基金等金融机构总部或区域总部落户雄安,吸引外资金融机构中国总部、分支机构或子分行落户雄安,吸引中国印钞造币总公司及其他央行直属机构等一批带动性强、附加值高的金融业相关机构落户雄安,吸引金融数据中心以及资产管理、投资咨询、信用评估等中介机构落户雄安。

  同时,以新设机构为契机,综合运用大数据、云计算以及人工智能等新技术,发展“超级柜台”等新型运营服务模式,建设“金融+科技”的智能化网点,着力打造总部聚集、机构集中、市场发达、设施先进、运行高效、秩序规范的金融产业集群。

  探索建立银行、信托、债券、证券、保险和风险投资等多方合作机制,促进建立资源集成、利益共享的多元化投融资机制,逐步形成种类齐全、竞争互补的金融市场格局,有效发挥金融聚集区的集聚、辐射、带动作用,撬动雄安新区建设发展。

二、以大资金推动大发展,强化动力支撑

  融资结构单一、渠道狭窄,这是河北发展面临的最大瓶颈之一,也是雄安新区开发建设将面临的现实问题。发挥好雄安新区在全省乃至全国转型跨越发展中的引领作用,最关键的是要避免雄安新区开发建设中出现融资渠道不畅和资金不足的问题。金融是经济发展的血脉,持续扩大金融资金供给,是确保雄安新区开发建设的客观要求。随着雄安新区开发战略的实施,对资金的需求将大幅增长,尤其是一大批重点工程项目落地和启动后,配套的金融资金需要及时跟进。

  金融监管部门深入调查新区规划建设对金融服务的需求状况,研究制定金融支持新区建设的指导意见。国家政策性、开发性金融机构可单独设立雄安新区专项建设基金,根据新区基础设施建设和相关产业发展的需要,分期分批投入。国有大型商业银行要将雄安新区作为重点支持区域,实施差别化的信贷政策,单列信贷规模,建立贷款优先审批快速通道,持续增加信贷投入,切实发挥好信贷支持的主渠道作用。中小银行可通过银团贷款、联合担保等方式与国有大型银行合作,为客户提供全周期的专业服务。证券机构可以为雄安新区及周边地区企业挂牌、上市开辟“绿色通道”,做好新区企业上市服务工作,推动新区优质企业改制上市步伐,支持企业在境内主板、中小板、创业板等资本市场融资。保险机构可以研究保险资金支持雄安新区建设的专项政策,鼓励保险资金参与地方政府投资平台建设。积极探索PPP等融资模式,调动社会资本参与雄安新区建设的积极性,不断扩大雄安新区信用总量供给,多渠道解决雄安新区发展中的资金需求。

  强化与政府部门的协作与交流,建立定期或不定期会商机制,及时掌握重点投资项目计划,组织经济金融洽谈会、项目推介会,搭建政银企信息沟通平台,开展多层次、多渠道、多形式的银团贷款、产业链融资和银企项目对接活动,使金融资金投入与雄安新区发展要求相吻合。

三、以大策划对接大需求,彰显创新特色

  建成国际一流、绿色、现代、智慧城市需要金融机构开展金融创新,综合运用金融科技手段促进绿色智慧新城发展。就发展方式而言,雄安新区将摆脱出口带动、投资拉动与房地产支撑的传统经济增长方式,探索新的经济增长模式,实现服务主导型经济发展。因此,金融业在雄安新区需要更多地服务于第三产业,服务于消费发展。传统金融业以第二产业为主要服务主体,由于服务业不同于工业经济,金融业发展不能再单纯依靠以抵押为主的融资模式,需要探索新型金融服务模式,有效满足新区多样化的金融服务需求。

  推进质押担保模式和信用模式创新,组织相关银行在雄安新区开展试点,推广投贷联动、银税互动和无抵押信用贷款等方式,探索开发供应链金融、订单质押和股权质押等业务,拓宽融资渠道,降低信贷门槛,支持新区基础设施建设、生态治理和高端高新产业创新发展。

  加快银行业功能创新,由单一的资金提供方转变为政府的全方位、多层级财务顾问,创造性地运用区块链、数字货币等金融科技工具,助力雄安新区建设智慧城市服务平台,打造具有示范作用的智慧城市。加大外汇产品创新,开发满足企业和个人需求的外汇结算、贸易融资产品以及汇率避险工具,增强企业防范风险及扩大融资的能力,为国际间贸易投资提供好的金融服务。

  围绕雄安新区信息流、物流、资金流高度聚集的态势,推进新区现代化支付清算系统建设,加快支付结算服务创新,扩大现代新型支付工具的推广应用,努力搭建安全快捷、高效便利的资金汇划通道。加快金融基础设施建设步伐,畅通以资金为核心的各类要素交易环节,积极构建专业化、高质量、多层次的财富管理平台,不断提升雄安新区要素市场金融服务层级。

  大力推动雄安新区信用体系建设,建立完善企业和个人信用信息征集、记录、评价和披露制度,有效发挥征信系统功能,着力搭建促进贷款扩大投放的信用信息共享平台。建立打击非法集资、非法证券、非法保险等金融违法行为的有效运行机制,防范系统性、区域性金融风险,维护新区良好的信用环境和金融环境。

四、以大服务对焦大布局,实现高端发展

  把雄安新区建设成为疏解北京非首都功能集中承载地、贯彻落实新发展理念的创新发展示范区、体制机制创新的高地和高端高新产业集聚地,这是国家对雄安新区的战略定位。习近平总书记在重要讲话中,提出了建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、推进体制机制改革、扩大全方位对外开放七个方面的重点任务。金融作为支持雄安新区建设的重要力量,要准确把握雄安新区规划建设的总体要求和定位职能,围绕加强金融政策与产业、土地、环保等政策的协调配合,加大金融客户结构和业务结构调整力度,把有限的金融资源用于雄安新区建设的关键领域,使资金投放与雄安新区产业布局保持一致。要主动对接土地收储平整、道路桥梁、水电、通讯等基础设施重点项目,推动拓展新区城市空间结构,带动产业转型升级,使新区建设与产业升级“双轮驱动”、协同推进。要大力发展低碳金融和绿色信贷,稳步扩大循环经济、节能减排项目的信贷投放,创新培育循环经济产业集群,使新区在加快崛起中实现资源节约、环境友好、绿色发展。要借助雄安新区区位和战略优势,大力支持现代物流、休闲旅游、科技研发、商务咨询等生产和生活性服务业发展,促进雄安新区发挥好在区域经济结构优化调整中的牵动引领作用。要改革探索新的住房金融制度,严厉打击从交易市场到信贷资源等各个环节的房地产市场投机,盘活相关金融资源,保证雄安居民能以低廉的成本获得居住权,提高优质社区社群对顶尖人才的吸引力。要全面改进中小企业金融服务,推动符合国家产业政策要求的中小企业健康发展,避免旧式金融模式对初创企业、中小企业与民营企业的金融资源供给抑制,以金融市场天然的风险消化功能为初创企业提供充足的金融资源,全面增强新区企业发展活力。(河北保定银监分局局长李耀宾)

 

 

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