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    发布时间:2018-05-15 14:39:53     文章来源:原创     点击量:390

河南西峡农商银行叠加释放产业扶贫“金融力量”

 

经过近年扶贫攻坚,河南西峡仍有贫困村59,贫困户6385户、贫困人口12945人。居县域金融扶贫前沿阵地的河南西峡农商银行,牢记金融扶贫路上“不落一户、不漏一人”的宗旨,采用“公司+基地+贫困户+信贷”模式,通过15亿元扶贫信贷辐射带动,把产业扶贫托到企业上、保到点子上、兜到精准上,探索出非贫困县产业扶贫之路。

 

产业扶贫,镶嵌项目中

   做实产业金融链,为产业扶贫奠定基础。该行立足“菌药果”产业扶贫资源优势,创新推出“果贷通”“菌贷通”“药贷通”产业扶贫信贷品牌,着力支持“菌、药、果”三大特色优势产业,形成了种植、加工、服务等全国知名的产业集群基地和完整的产业发展链,年综合产能在200亿元以上,全县七成农民收入的60%以上来源于此。该行坚持把产业做大做强与产业金融扶贫协同推进,既为金融精准扶贫提供了产业支撑,又为产业发展提供了金融支持,实现了产业发展与脱贫攻坚的互为促进。目前,该行已将337710846名贫困群众全部嵌入“种植、加工、服务”特色优势产业金融链扶贫中,产业扶贫人口占一般贫困人口的比重达到83.8%,已有6762084名贫困群众通过发展产业实现了稳定增收、稳步脱贫。

    做强企业扶贫链,为产业扶贫注入活力。该行依托“公司+基地+农户+信贷”模式,实施“抓大带小”的企业发展战略,推动特色产业延链、补链、强链,培育壮大了宛西制药公司、仲景大厨房公司、华邦公司和果然风情公司等一批农业产业化龙头企业。该行注重将做强企业与脱贫攻坚融合发展,坚持金融引领、产业主导、企业运作、社会协同,从全县1042家企业中筛选确定了104家与特色产业关联度高、发展状况好、带动能力强的“农头”企业,包联帮扶59个贫困村和45个扶贫任务较重的非贫困村,开展“百企帮百村”行动,切实把脱贫攻坚的立柱夯到产业上、托在企业上,把贫困群众逐户逐人深度嵌入项目中、融入企业中,让他们伴着产业发展、随着企业壮大实现持续脱贫、永久脱贫。

做优基地孵化链,为产业扶贫搭建平台。该行把做实特色产业基地作为推进产业精准扶贫的平台,围绕“打造全国最大的香菇生产加工出口基地、全国领先的猕猴桃生产加工基地、全国知名的中药材生产加工基地”的战略定位,先后支持打造出香菇标准化基地176个,建成了20万亩的山茱萸基地、11万亩的猕猴桃人工培育基地和40万亩的猕猴桃野生基地,初步形成了“百公里香菇长廊”“百公里山茱萸长廊”“百公里猕猴桃长廊”三大产业基地集群。通过“公司+基地+农户+信贷”的辐射带动,将企业生产基地建设成为“扶贫车间”,使产业金融精准扶贫更有力有效。

 

结对帮扶,攀亲到点上

    结对联动帮扶。该行把“党建+”作为金融产业扶贫的基础工程,开展党员干部结对帮扶活动。要求5个党委班子成员包乡联村到组,18个乡镇支行行长联村包组到户,242名党员驻村扶贫,与贫困群众同吃同住同劳动,结成了命运共同体。同时要求所有包联人员及时搞好家访、夜访,记好民情日记,算好金融扶贫明细账,达到了帮扶人员与贫困村、贫困户一对一或多对一精准挂钩,做到群众脱贫,帮扶人员不撤离,金融帮扶不脱钩。

    机制联动问效。该行把金融扶贫工作成效作为单位和干部绩效考核的内容,建立完善了金融扶贫攻坚三项工作机制,并通过产业金融扶贫工作联席会议制度,把目标责任制落到实处。一是专班推进机制。该行组建了由党委班子成员、基层支行、客户经理组成的17个金融扶贫攻坚专项工作组、15个工作专班,坚持专项、专班、专业、专责相统一,以金融产业扶贫重大专项为单元,形成了系统完善的工作推进机制。坚持既专责又统筹,协调推进各专项的统筹联动。二是督查巡查机制。组建了党委班子成员挂帅的5个金融扶贫攻坚工作督查巡查组,明晰职责,分片包乡,实施督查暗访。三是责任追究机制。对金融扶贫攻坚工作出现重大失误、造成不良影响的责任人,严肃责任追究。

    城乡联动推进。该行围绕企业发展方向和主导产业,通过“信用创业致富工程”,支持车间下乡、送岗上门,把原料基地、第一车间前移,建到贫困村、贫困户家门口。贫困户主动对标企业发展方向,把企业和贫困户的共同利益捆绑于一体,实现企业发展与脱贫攻坚的同频共振。同时,该行把产业精准扶贫与新型城镇化和城乡一体化发展相结合,协调推进新农村、美丽乡村、特色小镇建设和扶贫搬迁、城镇化建设工作,着力打造、优化产业基地和产业集聚平台,为产业集群发展和群众持续脱贫夯实基础。该行先后投入贷款3.5亿元,持续加强美丽乡村、特色小镇、文明村镇的基础设施建设。全县成功创建全国文明村镇3个、全国美丽宜居村庄2个、国家级特色景观旅游名镇2个、全国美丽宜居小镇1个,初步形成了城乡一体化生态扶贫发展格局。

托管扶贫,兜底到精准

    项目托管兜底。该行针对无劳动能力或无经营能力、无技术的412户贫困户,依托农业产业化龙头企业实施“公司+扶持资金+项目基地+合作社+贫困户保底收益”模式,实现产业脱贫。即:依靠财政补贴资金和到户增收项目贷款,将财政补贴资金和到户增收项目贷款作为发展基金,委托企业全权经营,由企业对贫困户提供保底收益。该县已有12家企业为455户贫困户托管项目,使全县20%以上贫困户受益并脱贫。

    投资分红兜底。该行针对缺少发展资金的贫困户,依托农业产业化龙头企业实施“公司+小额贷款+基地+合作社+贫困户保底分红”的模式,实现产业脱贫。即:充分利用农商银行小额贷款扶持政策,由贫困户申请,银行放贷,财政贴息,资金由专业合作社统一管理,交由龙头公司统一使用并保底分红到贫困户。县财政与县农商行合作设立1000万元的“扶贫贷款风险补偿基金”,小额贷款由担保公司担保,生产环节由保险公司投保,探索出“政、银、担、保”四位一体贷款投资分红的模式。既解决了企业做大的资金困难,又解决了贫困户脱贫难题。

转移就业兜底。该行针对有劳动力、但经营能力较差的461户贫困户,依托“公司+扶持资金+基地+合作社+贫困户转移就业”的模式,龙头企业有偿运用贫困户的扶持资金兴建生产基地,扩大生产规模,吸收贫困人口就业。对愿意进城的,企业优先招收;对不便进城务工的,企业优先安排在生产基地就业。目前,全县35家龙头企业共吸纳520多名贫困人口就业,使其人均年增收8000元以上。

(河南西峡农商银行 赵晓兵  赵泽轩

 

 

 

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