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    发布时间:2018-11-09 14:30:49     文章来源:原创     点击量:508

做好“1586服务+”大文章

打造江汉平原乡村振兴金融服务升级版

 

  实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。湖北省委1号文件提出建设江汉平原乡村振兴示范区,蒋超良书记要求“江汉平原要担当‘主战场’”。湖北省联社相继下发了《全省农商银行服务乡村振兴十大工程》,今年1024日,湖北省联社与荆州市政府签订了金融服务乡村振兴战略合作协议,三年内乡村振兴贷款余额要突破400亿元。笔者以为:做好“1586服务+”大文章,是促进江汉平原乡村振兴金融服务示范区落地生根的必由之路。

  围绕一个目标,定好乡村振兴金融服务主基调

农商银行因农而生,因农而兴,要主动扛起金融服务江汉平原乡村振兴责任大旗。紧紧围绕荆州市政府“关于支持荆州探索建设江汉平原乡村振兴战略示范区”的工作部署,聚焦“洁、绿、亮、美、齐、畅、特”,扎实推进农商银行服务乡村振兴“八大工程”,着力打造“421”富美乡村荆州样本,即沿长江、环洪湖、环长湖、环洈水建设4个自然湿地文化风情带(),建设200个示范村和10个特色小镇,助力农民增收、农业增效和农村增绿,为建设美丽乡村、促进全市农业农村现代化提供更加有力的金融支撑。

  围绕五个维度,做好乡村振兴金融服务大文章

  要明确“四级联动”责任机制,即:市行党委一把手责任,市县行委书记要当好“一线总指挥”,乡村支部要当好“一线主攻手”,农区支行长要当好“一线工程兵”,围绕“五个维度”,制定差异化营销方略。

  一是从物质文明的角度,做好产业兴旺大文章。当前,随着改革开放的不断深入,城乡差距不断扩大,广大农村发展的“空心化”是农村落后和农民致贫的根本所在。因此,乡村产业兴旺是重点。要立足当地的资源、环境的情况,通过扶植和培养一个或几个特色的产业,引导和带领农民致富,这样才能解决“致贫”的根本问题,也能从根本上解决农业农村振兴的问题。当然,通过培育和发展一个或几个产业,解决致富的问题,除了资源、环境等要素外,还需要有一大批懂技术、善管理、熟悉市场的专门人才。

  二是从生态文明的角度,做好绿色宜居大文章。今天,广大农村致贫的原因,除了物质基础匮乏外,还有环境污染越来越严重,城乡生存环境差距越来越大,特别是青年农民都向往城市生活,导致空巢乡村、空巢老人越来越多,部分偏远乡村地无人种、房无人住。因此,要以省里出台的农村人居环境整治三年行动实施方案为指导,以打造20%精品型村庄、70%提升型村庄、10%普通型村庄为目标,打好“蓝天碧水”保卫战,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,筑巢引凤,让外出务工群体回归乡村,真正过上安心、安逸的生活。

  三是从精神文明的角度,做好乡风文明大文章。农耕文化是是汉族文化的起源。在长期的发展过程中,我国乡村保持下来的物质和非物资文化遗产都是我们今天乡村的“根”与“魂”,是增强着我们民族文化自信的源泉。实施乡村振兴就是要因地制宜、一镇特,大力开发具有乡土气息物质和非物质文化产品,提升文化内涵,做好乡村文化的“满汉全席”,让老百姓记住乡愁、留住乡音、回归乡土,找回文化自信。

  四是从政治文明的角度,做好村民自治大文章。建立健全“自治、法治、德治”三位一体的乡村治理体系,乡镇基层组织既要培养和扶植新型农民实现产业致富,又不能直接作为经营主体参与市场活动。既要带动老百姓提高物质生活水平,又要做好道德风尚、社会主义核心价值观的传播者和先行者。既要立德立信,又要破旧立新,制定“乡规民约”,倡导和建立社会主义新农村的新风正气。

五是从全民小康社会的角度,要做好共同富裕大文章。习近平总书记曾说过,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。实施乡村振兴战略最终是为了缩小城乡差别,实现城乡融合一体化发展,从根本上解决“三农”发展问题,解决全民共同富裕问题。“三农”问题不解决,乡村振兴的目标就是一纸空谈。因此,要坚持因地制宜、循序渐进,科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征,做好顶层设计,顺势而为,量力而行,真正让所有老百姓都有更多的获得感、幸福感和安全感。

  围绕八大工程,制好乡村振兴金融服务路线图

  (一)推进美丽乡村建设工程落地生根。一是支持特色产业发展,大力支持蔬菜、水果、畜禽、水产等特色优势产业发展,助力“一村一品、多村一品、一品标”绿色生态农业发展。二是支持农村节能环保项目,积极支持农村电网改造、光伏发电、风能发电、水电站建设及清洁能源项目建设。三是支持农村土地平整、河堤改造、乡村公路等乡村基础设施建设,2018年重点锁定27个省级美丽乡村示范点给予跟踪服务。

  (二)推进荆楚特色小镇建设工程落地生根。一是支持特色乡镇休闲观光农业,乡村生态旅游业发展,做活山水民俗大文章。二是支持荆楚农家乐、特色地方品牌发展,打响荆楚名片地标牌。三是重点支持松滋洈水生态旅游文化、荆州高新区绿谷小镇、荆州区荆楚民俗文化村、荆州高新区桃花小镇、公安县埠河葡萄小镇、江陵县三湖农场、监利上车湾度假村等一批精品农庄、“农家乐”,打造休闲农业示范乡村。2018年重点锁定全市20个示范村给予跟踪服务。

  (三)推进涉农龙头企业振兴工程落地生根。一是大力实行“阳光信贷”,锁定全市360家市级以上农业产业化龙头企业,实行“名单制”管理,落实服务项目、对接责任人和时间表。二是重点支持550家涉农规模企业、农业产业链企业转型升级,助推“产、供、销”一条龙发展,带动链条上的物流、商贸共生共荣,年均信贷投放不少于6亿元。

  (四)推进农村经营主体壮大工程落地生根。一是落实新型农村经营主体主办行制度,全面摸清辖内种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农村经营主体,建立信息档案。二是筛选符合贷款条件的对象,开辟绿色通道,随到随办。2018年重点锁定全市2100多家农民专业合作社给予跟踪服务。

  (五)推进商贸物流兴盛工程落地生根。一是支持“菜篮子”工程,加强与项目承建商、物流仓储、批发市场、运输市场的对接,年均信贷投放增长10%。二是支持农村商贸物流项目及基地建设,按照“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”的思路,重点支持华中淡水鱼交易中心等商贸物流项目及基地建设,年均信贷投放增长10%。三是支持批发及零售商业发展,重点支持天天超市、超强超市、东方超市、新合作超市等4500多户个体商户发展,促进农村商品市场的流通与发展,年均信贷投放不少于3亿元。

  (六)推进筑巢引凤工程落地生根。以“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”等“三乡工程”为抓手,一是大力支持乡村“能工巧匠”创业兴业,对全省竞赛选拔的万名“湖北工匠”荆州籍人士,建立信息资料库,一户策,结对帮扶、孵化。二是开展进村入户访“能人”活动,遍访乡村资金实力雄厚、经营头脑灵活、有影响力的“能人”,及时为其提供存贷、结算、电子银行等一揽子金融服务。三是开展南下北上访“能人”活动,对荆州籍外出领军企业、商会专班对接、授牌授信,掌握外出务工带头人、外办企业老板、商会会长等“能人”信息,筑巢引凤,鼓励其回乡创业。

  (七)推进精准扶贫工程落地生根。全面普查,确保建档立卡贫困户、扶贫产业实体调查建档面达到100%、评级授信面达到100%等“两个100%”。一是开办绿色通道。通过对11.44万户贫困户的普查,细化信贷需求档案,提供一站式服务,对符合贷款条件的贫困户随到随办。二是创新贷款方式。推广运营好“农商银行+”等五大精准扶贫模式。同时争取政府担保基金,农商银行十倍比例放大,有效解决贫困户贷款担保难题。三是提供贴身服务。年均发放扶贫小额贷款不少于5亿元、发放精准产业扶贫贷款不少于5亿元。通过产业、项目、资金、技术、电子产品等一揽子帮扶措施,助推荆州三年脱贫目标实现。

(八)推进普惠金融网格化工程落地生根。一是建立农村客户经理“1+4”包村服务制度。充分发挥1185个惠农工作站作用,组建联络员2150名进行拉网式走访,发扬“挎包银行”“摩托银行”精神,打通金融服务最后一公里。二是支持农村电子商务发展。落实电商一对一帮扶措施,支持“小龙虾、笔架鱼肚、鱼糕”等土特产分捡分装“搬上”淘宝商城、京东商城和农商银行“利农购”微商城等电商平台。三是推广乡村智慧银行建设。加大网上银行、手机银行、卡乐付、扫码支付等各类电子银行产品的推广力度,持续推进手机充值、生活缴费、出行及休闲娱乐等支付结算功能优化,让乡村客户享受便捷的金融服务需求。

  围绕六站合一,打造乡村振兴金融服务升级版

  一是实施“八大工程”,打造金融服务乡村振兴示范站。紧扣荆州市政府乡村振兴战略部署,细化三年发展规划,拟定支持项目和对象,全力推进“421”特色小镇和美丽乡村工程、涉农龙头企业振兴工程、新型农村经营主体壮大工程、农村商贸物流兴盛工程、筑巢引凤工程、精准扶贫工程、普惠金融工程、稻渔种养工程生根落地,三年内新增乡村振兴贷款115亿元,2020年乡村振兴贷款突破400亿元,打造江汉平原乡村振兴金融服务示范区。

  二是实施“五个一批”,打造金融精准扶贫示范站。按照“一个扶贫专班、一个信贷专柜、一套扶贫计划、一批扶贫资金、一本扶贫档案”要求,持续推进“农商银行+基层组织+贫困户”“农商银行+补偿基金+贫困户”“农商银行+产业链+基地+贫困户”“农商银行+特色项目+贫困户”精准扶贫荆州样本落地生根。

  三是实施“五化战略”,打造普惠金融服务示范站。全面构建“责任网格化、建档标准化、产品多样化、操作精细化、服务便捷化”的金融服务网格化体系,在现有的1200个普惠金融网格化工作站的基础上,选树试点,复制推广“三大”金融服务模式,推进金融服务网格化两个“全覆盖”,努力推进“一网三机制”建设成果落地生根。

  四是实施“三通工程”,打造便民惠农服务示范站。响应支农、惠农、便农政策,大力推进自助设备、手机银行、惠农商城、POS机等电子银行移动支付向乡村延伸,努力打通金融服务“最后一公里”,实现农民“足不出村”就能办理小额存取款业务,有效解决农村地区金融资源配置、金融服务保障相对薄弱的问题。

  五是实施“微贷延伸”工程,打造小微专营工作站。借助“荆商微贷”的优势,在乡村设立微贷专营店,打响“乡村振兴贷”“福农贷”“福商贷”等信贷拳头产品,全面推进微贷技术向乡村延伸。

  六是实施“支部共建”工程,打造基层党建工作站。全面推进乡村支行党组织与辖区内村级支部深度融合,把基层信贷机构资金、技术和管理优势与村级基层党组织的信息、资源和组织优势有机对接,搭建政银互动平台,形成信息共享、责任共担、资源共享的合作关系,为打造江汉平原乡村振兴战略示范区,促进农业增效、农民增收、农村增绿注入源源不断的“金融活水”。(湖北荆州农商银行党委书记、董事长柯国良)

 

  

 

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