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    发布时间:2018-07-11 14:46:23     文章来源:原创     点击量:2426

张建成:守好农信机构转型发展的“三条底线”

内蒙古自治区联社党委副书记、主任 张建成

 

我国经济发展已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,这是党的十九大对我国经济发展条件和发展阶段变化作出的重大判断,是做好新时代经济金融工作必须把握的大前提、大逻辑。内蒙古农信要以高质量发展为根本要求,抓重点、补短板、强弱项,对标找差、提质增效,坚决守好“三条底线”,努力推动全区农信事业实现更高质量发展。

 

  坚决守住发展底线

  银行业高质量发展不是不发展、反对发展,而是改变过去唯规模速度的发展方式,把资产质量、经营效益、成本控制和风险管理放在更加突出的位置,更好回归“三性”原则。内蒙古农信要始终牢记“发展是解决所有问题的关键,不发展是最大的风险”,紧紧扭住发展这个第一要务不放松,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,坚定决心信心,着力破解发展难题,确保主要业务发展指标始终保持在合理增长区间,坚决守住发展底线。

  实现高质量发展,要找准服务实体经济的着力点。一是发展社区金融,助力乡村“产业兴旺”。发挥农村信用社人缘地缘优势,以促进农牧业和农村牧区现代化为目标方向,立足当地资源禀赋、自然条件、人文环境,选准重点扶持产业,持续精准发力,当好服务乡村振兴金融主力军。发展以龙头企业为核心的供应链金融,推动构建农牧业产业体系、生产体系和经营体系。认真贯彻落实自治区农牧业供给侧结构性改革要求,坚持“跟着产业发展方向走”,优先扶持自治区优势特色农牧业,促进农牧业产品结构、产业结构和布局结构调整优化。鼓励法人机构自主研发特色金融服务产品,开设专业化特色服务网点,有效满足“三区三园”(粮食生产功能区、重要农畜产品保护区、特色农畜产品保护区,现代农牧业产业园、科技园、创业园)建设金融服务需求。

  二是发展普惠金融,助力民生改善和脱贫攻坚。实施普惠金融“春天行动”,加快推进数字普惠金融工程、便民服务升级工程、共享普惠金融工程,深耕县域金融市场,逐步建立与全区经济社会发展相适应的普惠金融服务和保障体系,不断提高农村牧区金融服务覆盖率、可得性和便利度。坚持增量与扩面并重,持续增加涉农信贷投放,降低涉农贷款利率和准入门槛,减少金融排斥,着力解决信贷供给结构性“不平衡”和总量“不充分”问题。加快助农金融服务点改造升级步伐,努力使之成为普惠金融便民点、信贷辅助办理点、电商交易服务点、金融知识普及点、综合整治高利贷宣传点,提升助农金融服务点品牌价值和社会影响力。

  大力支持脱贫攻坚。聚焦深度贫困,新增扶贫贷款重点用于支持深度贫困旗县和深度贫困人口,为自治区实现减贫目标提供有力金融支持。发挥自治区联社资金营运平台作用,加大对贫困旗县和边境牧业旗县,尤其是“三少”民族地区支持力度,切实满足脱贫攻坚、兴边富民、挤压高利贷生存空间等资金需要。

  三是发展绿色金融,助力建设美丽内蒙古。践行“两山”理论,探索建立体现地域和行业特色的“赤道原则”,进一步完善差异化信贷政策,大力支持自治区绿色低碳循环发展经济体系建设,为筑牢我国北方重要生态安全屏障发挥积极作用。

  实现高质量发展,要选好支撑发展的基点。认真践行国家创新驱动发展战略,大力培育开拓创新的工作作风,积极推进以科技创新和产品创新为核心的全面创新,着力构建以创新为引领和支撑的全区农村信用社综合服务平台,把发展的基点牢牢地放在创新上。

  实现高质量发展,要着力破解痛点和难点。坚持问题导向,找准找全影响高质量发展的问题症结,强化整改落实,把问题清单变成任务表和责任书。对标高质量发展要求,内蒙古农信还存在包括内部管理粗放、盈利能力“虚胖”、产品设计低端等在内的诸多突出短板,其中最大的一块短板,就是信息化项目建设滞后,难以满足当前业务发展需要。为此,内蒙古农信将“加快再加快”信息化项目建设,重点推进金融互联网平台建设,推出网贷产品、聚合支付、金牛e付、手机银行增值服务,完成线下存量贷款业务线上化、消费贷款类及供应链融资类产品研发工作,切实满足法人机构提升获客能力和营销服务水平的迫切需求。

  坚决守住风险底线

  防范化解重大风险,是党中央确定的“三大攻坚战”之首,其重中之重就是防范化解金融风险。内蒙古农信要准确把握在“三大攻坚战”中的角色定位,切实做到“帮忙不添乱”。一是发挥金融杠杆作用,大力发展普惠金融、绿色金融,助力脱贫攻坚和生态文明建设,为打赢精准脱贫和污染防治攻坚战贡献力量。二是牢固树立守土有责的主体责任意识,切实做好自身风险防范化解工作,确保不制造麻烦,不输出风险,坚决守住不发生系统性风险的底线。

  打赢防范化解风险攻坚战,是农信事业实现高质量发展的前提和基础。内蒙古农信要增强使命担当,积极主动作为,把防范化解风险作为分内之事、应尽之责,善理旧账,不欠新账,敢打硬仗、能打胜仗,推动全区农村信用社风险防控工作形势持续好转。

  一要坚决打赢不良资产风险化解攻坚战。坚持以自主清收盘活为主,压减存量,控制增量,持续做好不良贷款责任清收、重组盘活、依法清收、抵债清收、呆账核销等工作,守住信贷资产质量“生命线”。同时,积极争取地方政府支持,以优质资产置换消化不良贷款,化解历史包袱。继续坚持“有利于风险化解、有利于降低损失,程序合、处置规范”原则,积极与各类社会资本合作,通过风险代理清收、置换优质资产等多种方式,加大不良资产市场化处置力度;加快抵债资产、应收款项、同业投资、置换资产、已核销贷款等重点资产风险处置,严防风险恶化和资产流失,提升非信贷资产和表外资产的处置变现率。

  二要坚决打赢高风险机构风险处置攻坚战。梳理近几年违规“集中爆发”机构,确定重点盯防名单,落实“双线”责任,开展排查和整治工作,做好重大风险处置工作。盯住“热衷”高风险业务机构,严格实行开办高风险业务机构监测和报备制度。认真落实高风险机构“三年风险处置规划”,加大监管评级四级以下、特别是五级(含)以下高风险机构的风险处置力度,限期实现监管升级达标目标。

  三要坚决打赢新增风险防控攻坚战。围绕信贷、柜面、同业、票据、电子银行、外部机构合作等重点领域,加强风险隐患排查整治。严格新业务风险管理,对新产品、新业务、新系统等,严格实行事前合审查、事中合检查、事后合评估。强化风险监测,充分利用合检查、风险报告、内部控制有效性检查评价成果,加强对各项业务经营活动全流程、全链条动态监测和风险评估,切实做到对重点领域风险早识别、早预警、早发现、早处置,提高风险防控的前瞻性、敏感性和针对性。建立完善流动性互助应急机制,发挥行业整体优势,增强自救能力。深入推进“平安农信”创建工作,持续开展“安全生产月”活动,有效防控各类外部不法侵害和安全生产责任事故。

  坚决守住改革底线

  截至目前,内蒙古农信系统还有66家旗县级法人机构没有改制成为农村商业银行,占法人机构总数的七成以上,同时已经完成改制任务的27家农村商业银行,也不同程度存在治理机制不健全、股东股权管理不规范、核心监管指标不达标等“形似神不似”问题,改革任务异常艰巨。

  按照监管要求,内蒙古农信一方面要进一步解放思想,坚定不移推进改革,坚持用改革手段破解农村信用社发展难题,通过深化改革把法人机构打造成为产权关系清晰、股权结构合理、治理机制健全、内控制度完善、专注支农支小主业、经营特色明显、具备市场竞争力、有效服务乡村振兴战略的良好农村金融市场主体;另一方面,要坚持实事求是、稳中求进原则,立足区情社情,尊重经济金融规律,把改革作为农村信用社强身健体、固本强基的有效手段,扎实做好各项基础性工作,成熟一家改制一家,积极稳妥、审慎推进改革,坚决防止和纠正各种急功近利行为,确保改革成色和质量。

  关于法人机构改革,内蒙古农信确定了“四条底线”:一是把牢正确方向,保持战略定力,全方位推进“三农”金融服务长效机制建设,以更加有效的制度安排,确保“支农惠农”的农信本色不变,决不让一个机构因改革背离市场定位。二是把真实洁净改革放在首要位置,杜绝虚假出资、虚假置换、虚假出表,确保改革工作依法合进行,决不让一个机构带病挂牌。三是举全系统之力,做好高风险法人机构帮扶救助工作,鼓励系统内优质农商行对脱困无望的高风险机构进行控股性投资,坚决维护系统完整性,保持县域法人地位和数量稳定,决不让一个机构在改革的路上离队。三是坚持“党是领导一切的”这一根本政治原则,明确党组织在机构改革前后和过渡期法人治理结构中的法定地位,有效发挥党组织的领导作用。完善“双向进入、交叉任职”领导体制,确保经营决策领导权牢牢掌握在忠实执行党的路线方针政策的董(理)事会和经营层手里,决不让一个机构因改革出现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题。(来源:《中国农村金融》杂志2018年第10期)

 

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