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    发布时间:2018-07-10 15:02:08     文章来源:原创     点击量:1380

围绕乡村振兴做文章 当好农村金融主力军

河南省联社党委书记  王哲

 

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手,也是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务。河南是农业大省,农业生产相对落后,农村基础薄弱,农村人口全国最多,是我国唯一一个农村人口突破5000万人的省份,实施乡村振兴战略意义尤为重大、任务更为艰巨,对金融机构提出的要求更高。河南省农信社作为拥有近1.6万亿元资产、1.27万亿元存款、7239亿元贷款的全省最大地方性银行业金融机构,在助力乡村振兴战略的过程中,义不容辞、责无旁贷,同时也面临着千载难逢的发展机遇。河南农信坚持把服务乡村振兴战略作为贯彻落实党的十九大精神的具体行动、作为服务实体经济的重大任务、作为巩固农村金融阵地和转变支农服务方式的重要载体,认真贯彻中央和河南省委的决策部署,理清思路,强化措施,真抓实干,推动乡村振兴战略深入实施。

 

一、在工作思路上,落实乡村振兴总要求,突出抓好普惠金融和精准扶贫,全力助推农业强、农村美、农民富

中央提出实施乡村振兴战略后,河南农信聚焦“三农”发展呈现的新特点、新趋势,研究制定了《河南省农村信用社服务乡村振兴战略实施意见》,明确了九大服务领域和五项保障措施。总体思路是,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以质量兴农、绿色兴农为重点,建立健全 “三农”服务机制,加快推进农业农村现代化,为河南省乡村全面振兴提供有力金融支撑。

(一)助力乡村产业兴旺。紧紧围绕促进产业发展,大力支持河南省优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬等“四优”产品实现布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化;支持河南省加快构建以农户家庭经营为基础、合作联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系;支持农业全链条式发展,培育一批全链条、全循环、高质量、高效益的现代农业产业化集群;支持“互联网+现代农业”发展,推动农业实现生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化。

(二)助力乡村生态宜居。结合河南省政府出台的关于创新农村基础设施投融资体制机制实施意见、农村人居环境整治三年行动实施方案,大力支持乡村安全饮水、清洁能源、污水垃圾处理、“四好农村路”、电信网络、农村电网等基础设施建设项目。围绕美丽乡村建设,大力支持乡村旅游和休闲农业发展,支持农业农村绿色发展。

(三)助力乡村乡风文明。大力支持农村文化教育、医疗卫生等事业发展,推动移风易俗、文明进步,弘扬农耕文明和优良传统,使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。

(四)助力乡村治理有效。积极协调社会各界力量,推动创新农村社会治理;深入开展农户信用评定工作,加强诚信体系建设,提高违规成本,弘扬新风正气,使农村更加和谐、安定有序。

(五)助力乡村生活富裕。大力支持高校毕业生、转业军人、农民工等人员返乡创业,支持农村劳动力转移就业,支持文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业发展,实现乡村经济多元化,拓宽农民增收渠道,提高农民收入水平。与此同时,把发展普惠金融和做好精准扶贫作为乡村振兴的重要内容,作为当务之急的工作抓紧抓好,通过持续不断的金融支持,最终推动乡村振兴目标全面实现。

 

二、在实现路径上,坚持做到三个结合,提升服务乡村振兴的质量和效果

(一)坚守支农支小市场定位,把服务乡村振兴战略与加大信贷投放结合起来。实现乡村振兴,资金保障是关键。农信社必须坚持改革发展的正确方向,坚守支农支小的市场定位不动摇,回归本源、专注主业,把更多资金配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节。近年来,河南省农信社牢记责任使命,始终保持支农支小的战略定力和经营方向,致力于服务“三农”发展,发挥了支农主力军作用。目前,河南省农信社发放了全省金融机构三分之二的农户贷款,四分之三的农民合作社和家庭农场贷款,三分之一的小微企业贷,涉农贷款、小微企业贷款占比均居全国农信系统前列。根据《河南省农村信用社服务乡村振兴战略实施意见》,未来5年,河南农信将大力实施“百千万”行动计划,进一步加大信贷投放力度,重点支持河南省100项农村基础设施建设重点项目,1000家农业产业化龙头企业,10000家专业大户、家庭农场和农民合作社,确保5年达到5000亿元规模。

(二)用好“兰考经验”和“卢氏模式”,把服务乡村振兴战略与发展普惠金融、做好精准扶贫结合起来。普惠金融和精准扶贫是乡村振兴的重要内容。近年来,河南省农信社充分发挥行业优势,加强沟通协作,围绕普惠金融和精准扶贫进行了有益探索,收到了较好效果。在普惠金融方面,致力于为客户提供更加丰富、多样的金融服务。特别是2016年兰考县成为全国首个国家级普惠金融改革试验区后,河南农信积极参与,共同推动各项改革政策落地,积极打造以数字普惠金融为核心,以金融服务、普惠授信、信用建设、风险防控为基本内容的“一平台四体系”模式,形成了发展普惠金融的“兰考经验”。在精准扶贫方面,截至20185月末,河南省农信社累计投放各类扶贫贷款389亿元,占全省金融机构投放总额的71.13%,共帮扶135万贫困人口。河南农信积极参加省政府在卢氏县推进的精准扶贫探索,形成了由政府主导,金融机构、各级行政机构等多方共同参与,以与乡村合作为基础、以信用为根本,以金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四大体系为核心的金融扶贫“卢氏模式”。该模式得到了中央认可,习近平总书记、汪洋同志都作出了重要批示,目前已经作为一项可复制的经验在全国推广。下步,河南农信将推广用好“兰考经验”和“卢氏模式”,建立政府+农信社+企业+保险(担保)公司“四位一体”的金融服务体系,打造具有特色的乡村振兴“河南模式”,全力支持河南省乡村振兴战略实施。

(三)加大风险防控力度,把服务乡村振兴战略与调整信贷结构、优化信贷管理结合起来。金融工作的核心是信贷,能不能服务好乡村振兴战略关键也在于信贷。河南农信将牢固树立以市场为导向、以客户为中心的理念,科学合理设置贷款的期限、利率、种类,并通过自上而下设立客户关系部等措施,做大信贷工作的市场营销前端和客户维护后端,简化中间的审查审批环节,打造“哑铃型”信贷机制,真正把信贷结构调整到位、把回归本源主业的要求落实到位、把信贷风险管控到位,增强服务乡村振兴的能力和水平。

 

三、在具体抓法上,建立健全工作机制,推动乡村振兴战略落到实处

乡村振兴战略是一项系统性工程,政策要求高、涉及面广,必须多方联动,凝聚力量,因地制宜,真抓实干。河南农信重点从以下四个方面,推动乡村振兴战略深入实施。

(一)坚持党建引领,凝聚强大动力。加强党的领导,是实施乡村振兴战略的根本保证。河南省农信社共有2200个基层党组织、2.8万名党员,在服务乡村振兴战略中发挥着至关重要的作用。河南农信牢固树立“四个意识”,坚持党的领导,加强党的建设,着力打造一批先进党支部,培养一批优秀党员干部,树立一批乡村振兴金融服务先进典型和工作标兵,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,实现党建工作与乡村振兴同频共振、互融共促。

(二)加强战略合作,多方联动实施。各级政府是乡村振兴战略的具体规划者和实施者,农信社服务乡村振兴战略必须加强银政合作关系,搭建好银政交流合作平台。河南农信注重联合河南省委农办、省政府金融办、省财政厅、人民银行郑州中支、河南银监局等有关部门共同推进乡村振兴战略。相关方案已形成书面材料报送河南省政府研究。同时,要求各市县行社积极主动与地方政府相关部门对接,利用政府组织协调优势和农商银行系统的服务优势,构建新型银政联动机制。目前,洛阳农商银行已分别与洛阳市辖内的孟津县、嵩县政府签署了普惠金融助力乡村振兴战略合作协议,开展多层次、多领域、全方位的深度合作,推动乡村振兴战略落地实施。

(三)坚持点面结合,因地制宜推进。金融助力乡村振兴战略应结合地理、民俗、经济水平和农民期盼,因村因地施策,突出重点特色。今年,河南农信确定1-2个省辖市作为乡村振兴金融服务工作试点地区,指导当地行社开展试点工作,在政策、资金、人员等方面给予试点行社全力支持,并根据试点情况,做好顶层设计,适时向全省推广试点经验,带动整体工作开展。

(四)强化考核激励,实施跟踪问效。建立乡村振兴金融服务工作考核评价体系,将各项工作科学分解量化,制定切实可行的任务目标,并纳入绩效考核,对各市县行社工作进度、效果进行评估,定期通报,奖优罚劣,确保实效。

这次会议结束后,河南农信将根据中国银保监会领导的要求和大家讨论交流的内容,认真学习借鉴兄弟省联社的先进经验和做法,紧密结合河南省农信社实际,进一步完善措施方法,制定行动计划,分解任务,夯实责任,扎实推进,全面提升金融服务水平,助推乡村振兴战略深入实施,为全面实现农业强、农村美、农民富的宏伟目标而努力奋斗!

 

 

 

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