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    发布时间:2018-07-12 14:38:18     文章来源:原创     点击量:1260

在服务乡村振兴中实现农信系统高质量发展

湖南省联社党委书记、理事长  张志军

 

实施乡村振兴战略,是习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想的重要内容,是党的十九大作出的一项重大决策。今年中央一号文件对实施乡村振兴战略作出了顶层设计,明确了实施乡村振兴战略的总要求、总任务、总路径,为新时代“三农”发展注入了强大动力。作为农村金融主力军,农信系统要以服务乡村振兴战略为己任,不忘初心,主动担当,在助力乡村振兴中实现高质量发展、展现新作为。

 

一、深化思想认识,坚定支农支小战略定力

服务乡村振兴是农信系统服务实体经济的重要方面,与服务“三农”的经营宗旨高度契合。我们要充分认识和把握服务乡村振兴对农信系统发展的重要意义,纠正轻农轻小的思想观念,增强工作的积极性、主动性。

(一)服务“三农”是农信系统的经营宗旨,也是最大优势所在。农信社因农而生、顺农而长,自诞生之日起就将服务“三农”作为自己的使命,在长期的支农支小实践中形成了自己的经营特色和优势。农信社改制为农商银行,改的是产权制度、组织形式和经营模式,不能改也不会改的是一以贯之的经营宗旨。对此,要深刻认识到农信系统的发展根基在“三农”、最大优势在“三农”,坚持改制不改姓、改制不改向,坚定支农支小战略定力,避免走脱实向虚、弃农进城、弃小傍大的错误做法,切实做到为“三农”、懂“三农”、爱“三农”。

(二)农村是农信系统的根据地,也是支撑发展的压舱石。近年来,受农业是高风险行业和追求多元化发展理念影响,部分法人机构在主业经营不优、主阵地坚守不牢情况下,转变经营重心,服务“三农”意识有所淡化,贷款垒大户现象严重,风险积聚逐步增加。事实上,我国有近6亿人生活在农村,农村业务仍是最主要的业务,农户仍是最主要的客户群体,农村金融服务不是多了而是远远不足。要深刻认识到农信系统发展的出路在农村,最大的空间在农村,必须向“三农”要质量、要效益,坚持差异竞争、错位发展,精耕细作农村市场,着力提升服务能力,不断满足日益增长的农村金融需求,打牢农信系统的发展基石。

(三)乡村振兴是农信系统肩负的政治任务,也是发展的重大机遇。中央一号文件对农信社服务乡村振兴提出了明确要求,是新时代农信系统的政治任务和光荣使命。同时,也要看到“三农”是全面建成小康社会最突出的短板。随着乡村振兴战略实施,一系列支持扶持政策出台,必将释放“三农”巨大潜力,创造更多的投资机会,形成重大的发展机遇,为农信系统高质量发展提供广阔舞台。要切实增强政治意识、大局意识、机遇意识,自觉把目光向乡村振兴聚焦,把资源向乡村振兴倾斜,抓住乡村振兴的重大机遇,加快业务扩张、经营增效、发展提质。

二、加强信贷投放,保障乡村振兴资金供给

全面对接乡村振兴战略,农信系统要找准切入点和发力点,扩大有效信贷投放,提高资金配置效率,充分发挥融资主渠道作用。

(一)着力服务产业发展。乡村振兴首先是产业振兴。要围绕构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,重点支持种养大户、农民合作社和涉农企业等新型农业经营主体,支持农田水利基础设施、农业科技等生产力改善项目,支持农业新产业新业态发展,促进农业供给效率全面提升。要以推进农业供给侧结构性改革作为主线,围绕打造“一县一特一品牌”,推动农业结构调整,加快农业生产标准化、精细化、优质化、品牌化,提高农产品供给质量。要大力支持农村产业融合,培育农产品加工龙头企业,建设现代农业特色产业园,打造优势农产品产业链,推进种养加、农工商、科工贸一体化经营,做大产业链、提高附加值。

(二)助力农民创业就业。农民生活富裕是实施乡村振兴战略的出发点和落脚点。要把支持农民创业就业、增强增收致富能力作为服务乡村振兴的重要内容,加强与“双创”基地、创业服务平台等合作,帮助农民发展特色农业、设施农业、林下经济、庭院经济、乡村旅游、传统手工业、文化创意、农村物流、农机服务、生产咨询等,提高生产经营收入。要支持发展就业吸纳能力强的劳动密集型产业,支持农民职业技能培训,促进农民能就业、就好业,提高工资水平。

(三)规范支持基建项目。改善农村基础设施薄弱现状,是推进农业农村现代化的关键要素。要积极支持项目有效益、现金流稳定、还款来源有保证的农业基础设施建设。要适度介入农田改造、河道疏浚、道路修建等农田水利道路建设,支持田、水、路、林、村综合治理,提升农业基础设施建设水平。要在商业可持续、还款来源有保障前提下,重点围绕供水、供气、供电、垃圾污水治理、通讯、教育、医疗等公共服务项目,支持手续齐全、符合项目开工和建设条件的重点项目建设。

(四)积极发展绿色金融。绿水青山、环境优良是农村宝贵的财富,是实现乡村振兴的重要目标。要把绿色导向贯穿于金融支持乡村振兴全过程,积极开发绿色信贷产品,健全完善绿色信贷业务,引导社会资源要素向乡村旅游、健康养生、循环农业、绿色种养等流动,推进农业、林业与旅游、教育、康养、文化等产业深度融合,使绿水青山与金山银山相互促进、相得益彰。要支持农村新型清洁能源加快发展,促进太阳能、生物能、水能、风能等开发利用。要以美丽乡村建设为重点,支持传统村落和传统民居的保护发展,加强农村道路、电力、通信和饮水安全、清洁能源、垃圾污水处理等基础设施建设,改善农村人居环境。

(五)扎实推进脱贫攻坚。摆脱贫困是当前乡村振兴最紧迫的任务。要深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,积极承担和履行社会责任,切实做好金融精准扶贫工作。要规范扶贫小额信贷投放,加强贫困农户与能人产业的对接,引导贫困农户合理使用信贷资金参与产业发展,增强造血功能,加快脱贫致富进程。要注重扶贫小额信贷的风险防控,申明扶贫小额信贷的商业性贷款属性,规范贷款发放,促进扶贫小额信贷持续健康发展。

 

三、推进产品创新,促进农村资源盘活利用

中央一号文件指出,“实施乡村振兴战略,必须解决钱从哪里来的问题。要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。”服务乡村振兴,农信系统既要在扩投放上做实功,也要在如何投上做文章,积极推进产品创新,推动农村“沉睡”资产的唤醒和利用。

(一)创新抵押担保方式。要总结推广“两权”抵押贷款试点经验,进一步完善发放模式和管理机制,探索农村集体经营性用地抵押贷款,稳妥开展林权抵押贷款,盘活农村资源。要结合农村集体产权制度改革,积极探索农村集体资产收益权、土地经营权、土地流转收益权、农房流转使用权等抵押担保方式,支持新型农业经营主体通过流转土地、租赁农房、出资合作等从事生产经营,盘活利用闲置农地、农房及宅基地。

(二)探索有效增信模式。要加强与农业担保、保险等机构的合作,推广“银行+担保”“政银保”“银行+风险保障金”等品种,拓展融资渠道,合理确定增信机制,提高信贷投放能力。要积极协调政府财政资金支持,通过设立担保基金、风险保障基金等方式,放大信贷资金投入。

(三)做优惠农服务产品。强化客户市场划分,针对不同客户群体,设计符合涉农行业特性、企业特点、客户特质的金融产品,增强产品适配能力。加强与农业龙头企业深度合作,收集了解上下游融资需求,提供产业链、供应链和商业圈融资服务。大力推广福祥便民卡、福民卡、惠农卡等“一次授信、循环使用、余额控制、随借随还”的特色产品,试点手机放款功能,提高融资效率,降低客户成本。

四、加大普惠力度,拓展金融服务广度深度

中央一号文件强调,“普惠金融重点要放在乡村。”要密切关注农村地区日益多元的金融服务需求,完善农村金融服务基础设施,提高服务能力和水平,让农民在便利的金融服务中有更多获得感和幸福感。

(一)完善基础金融服务。要发挥遍布乡镇的网点优势,完善农村地区自助设备布放,推进服务向下延伸,填补服务空白区域,发挥实体网点对业务拓展的支撑作用。要加强基层“五小”建设和窗口文明服务,改善网点软硬件环境,进一步提升农信品牌形象。要进一步完善金融扶贫服务站建设,推进金融扶贫、农村电商、助农取款“三站合一”,提高农村地区基础金融服务的可得性和满意度。要实施“互联网+农信”战略,进一步完善手机银行、微信银行,拓展农信服务的触角。

(二)拓展金融服务种类。要在做优“存、贷、汇”传统金融服务基础上,积极开发适应农村各类市场主体需要的、具有差异性、多样化的系列金融产品。要加快发展中间业务,加强与电力、供水、燃气、通讯、交通、学校、社保、保险等合作,丰富代理代办代收代销业务种类,打造“一站式”服务应用场景。要根据农村市场的特点,推出相应理财产品和财富管理服务,满足农民财产保值增值的需要。

(三)提升金融服务效率。要借助互联网、大数据、云计算等现代信息技术手段,发展快贷业务,利用线上线下两条渠道,提高贷款便捷性。要支持购建房屋、买车旅游、教育文体、医疗养老等大宗消费、新型消费需求,加强与农村电商合作,提高居民生活质量。要打造服务农信系统的信息科技平台、支付结算平台、资金营运平台、行业营销平台、内控管理平台,进一步增强服务功能,为农信系统改革发展提供坚实支撑。

 

五、培育信用意识,改善农村金融生态环境

信用意识不强、信用体系滞后,是制约农民获得金融服务的重要因素。要在加强金融服务的同时,强化信用教育,提升农民道德修养,促进农村金融生态环境的改善。

(一)健全农村信用体系。要积极协调政府加快建立农村信用体系,整合人行、法院、工商、税务、农业等部门以及淘宝、京东等电商交易平台、农贸交易市场和第三方征信数据平台的数据,建立“三农”征信数据库,为“三农”服务开展提供基础数据。要联合银保监、金融办、公安、法院等部门,严厉打击非法集资、高利贷等违法违规金融活动,加大失信行为惩治力度,强化诉讼执行,促进农村地区治理水平的提升。

(二)扎实开展评级授信。要持续推动全面评级授信,全面掌握客户资产负债、生产经营、信贷需求情况,结合“信用乡(镇)”“信用村”“信用户”创建工作,扎实开展评级授信工作,根据评级结果合理确定授信额度、利率定价等,强化对重信守信的正向激励。

(三)广泛开展诚信宣传。以金融知识普及月、金融知识进万家、金融知识万里行、普及金融知识守住钱袋子等活动为重点,根据农民特点设计内容载体,大力宣传和普及金融知识,特别是加强信用意识、风险意识宣传教育,引导农民充分认识诚实守信的重要性及失信违约的危害性,净化信用环境,促进乡风文明。

实施乡村振兴战略,是党的十九大提出的重要战略之一,充分体现了党中央对“三农”工作的高度重视。农信系统要深入践行服务“三农”的经营理念,坚守定力,扩大供给,盘活资源,加大力度,改善环境,全面对接和服务乡村振兴战略,实现与新时代“三农”的共兴共赢。

 

 

 

 

 

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